府中市　不登校児童生徒・・教育委員会、学校と民間との連携による不登校児童・生徒への支援策について一般質問その２（府中市議会議員　国民民主党　ゆうきりょう）　

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

★「フリースクールに通う世帯への、新たに市独自の補助制度を創設する予定はない」（市答弁）

府中市議会（令和７年１２月議会）の一般質問で、私は増え続ける不登校の児童、生徒数ですが、現状の教育委員会、各学校の対応だけではもはや、個別に目の行き届く対応ができる人数ではないと考え、そのためには、教育委員会と民間との連携協力が、より一層必要だと問題意識で取り上げました。

◆ゆうきりょう主張⇒　フリースクールへお子さんを通わせている世帯に対する補助では、すでに東京都が月最大２万円の補助を実施しているほかに、都内の複数の自治体で実施しています。参考・・フリースクールの授業料は月額平均約４万５千円との調査結果があるとのことです。助成金額（目安）①品川区　最大2万円、②港区　最大2万円、③北区　最大1万円、④荒川区　最大2万円、⑤足立区　最大2万円、⑥葛飾区最大1万円など

◆ゆうきりょう２回目質問①⇒　そこで府中市でも、フリースクールに通う児童、生徒の世帯に対する補助制度の創設を提案したいが、教育委員会の考えは。

◆府中市教育委員会の答弁⇒　東京都はフリースクール等に通う不登校の義務教育段階の児童・生徒の保護者を対象に、フリースクール等の利用料に対して、月額最大2万円の助成金を支給するというフリースクール等利用者支援事業を実施しております。本市においてはこの補助事業により、保護者の負担が軽減されているものと認識しているため、新たに市独自の補助制度を創設する予定はありません。

★「文科省要件に基づき、各学校では、校長が指導要録上、（学校への）出席扱いとするかの判断をしている」（市の答弁）

◆ゆうきりょう２回目質問②　⇒　府中市は、フリースクールなど民間施設へ通う、児童、生徒の出席扱いの判断基準についてはどうなっているか。

◆府中市教育委員会答弁⇒　文部科学省は、不登校児童・生徒の指導要録上出席扱いとする際の要件を示しています。具体的には、民間の相談・指導施設であっても、本人や保護者が希望するとともに、不登校児童・生徒に対する相談・指導を行うことを主たる目的としていることや、専門的知識と経験を備えた指導スタッフが指導に当たっていること、学校と緊密な連携を図って指導に当たっていることとしています。各学校では、校長がこの要件に基づき、指導要録上、出席扱いとするかの判断をしております。

★「自治体と民間事業者と連携した取組については、今後、他市の動向を注視し、研究する」

◆ゆうきりょう２回目質問③⇒　近年、複数の自治体で、都内では板橋区、国分寺市で民間企業と連携して不登校支援を実施しているが、こうした民間NPO法人などとの連携による不登校支援の具体策を、府中市でも実施を提案したいが、市の考えは。

◆府中市教育委員会答弁⇒　本市においては、これまで不登校児童・生徒の社会的自立をめざし、個々の状況に応じ、多様な学びの場の確保に向け、学びの多様化学校「かがやき」、全ての市立小中学校に設置した「サポートルーム」、東京都と連携した「バーチャル・ラーニング・プラットフォーム」、青少年・コワーキングスペースの利用など、様々な市独自の関連機関と連携した支援策を講じております。なお、民間事業者と連携した取組については、今後、他市の動向を注視し、研究してまいります。

◆ゆうきりょう意見主張要望

１，教育委員会、学校と民間との連携による効果と課題について

①効果: 文部科学省の調査では、民間連携によって「子どもが自発的に学び始めるケースが増えた」「家庭とのコミュニケーションが円滑になった」といった成果が報告されています。

②課題:　公的支援と民間支援の役割分担や連携の具体的な進め方には地域差があります。

③板橋区　不登校支援を行うNPO法人と連携し、オンライン支援の試行を開始しています。

④国分寺市　不登校の子どもを支援する日本財団とNPO法人による、新たな実証事業に、国分寺市が参加。「子ども１人１人がどんな状況にあり、どんな要望があるのかを情報集約し、ニーズに応じた支援につなげる」として、「フリースクールとの連携も強化し、不登校の子どもたちがより学びやすい環境を整える」（東京新聞報道）。今後、府中市としても民間との連携による、不登校児童生徒への支援策について、ぜひ参考にすべきではないかと思い、検討のほど要望します。（府中市議　ゆうきりょう）

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