府中市 中心市街地活性化ビジョンの内容の更新、中間報告書の作成へ・・令和８年度予算から（府中市議会議員　国民民主党　ゆうきりょう）

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

府中市の令和８年度予算のなかに、中心市街地にぎわい創出事業費として「令和８年度から１２年度を計画期間とした『中心市街地活性化ビジョン』の内容の更新および、中間報告書を作成するとともに、新たなにぎわい創出に向けた検討などを行う」というものです。予算・・４６７万円（財源は市の基金と一般財源）

★政府から初の中心市街地活性化計画の認定を受けた府中市であったが

府中市はこの間も政府から認定をうけ、中心市街地活性化計画を推進してきました。目的は、近隣自治体の市街地と比較して競争力を取り戻そうという計画です。府中市は府中駅の再開発事業を２０１７年７月の南口再開発ビル「ル・シーニュ」の完成で終了していますが、現在は府中市では「まちづくり府中」会社などを発足させ、行政が全面的に後押しするかたちで、市街地活性化を支援しています。

その期間は平成２８年７月から令和４年３月までとしていました。区域は府中駅を中心に６２．２９ヘクタール、私の資料によれば、コロナ禍以前のデーターですが、２００６年と２０１５年を比較すると、市街地の人口は増えているものの府中駅南とフォール前の歩行者交通量は減少、また大型商業施設の年間販売額も１７億円マイナス、鉄道駅の乗降客数も府中駅でマイナス１５７４千人、府中本町駅でマイナス１７０千人となっています（市議会での報告から）。近隣他市の市街地と比較した場合、集客数や事業所数などにおいて、府中市の遅れは顕著となっているというのが、市の経済界に携わる方々の共通認識となっているようです。

★全国では中心市街地活性化計画は難航

少し古い新聞記事になりますが、２０１７年１２月２９日付の読売新聞朝刊１面に、この中心市街地活性化計画についての記事が掲載されています。記事では「地方都市の中心部のにぎわいを取り戻すために作られる中心市街地活性化基本計画が空振りに終わるケースが相次いでいる。実施を終えた１０９市の人口や店舗数などの目標の達成率は３割にとどまり、実施前より悪化したケースは５割に上ることが読売新聞の調査でわかった。商業・観光施設の整備などに、この１０年間で国の補助金を含め計２兆３２００億円が投じられたが、急速に進む人口減などの影響で街の再生は難航している」とありました。

★理念、数値的指標、事業を柱に府中駅周辺の活性化策を具体化する方針

府中市は今後も中心市街地の活性化策を継続するために、独自の「中心市街地活性化ビジョン」を新たに策定しています。この期間は令和４年度から１２年度までとし、①商業活性化の推進で魅力あふれるまちづくり、②地域資源をいかしたにぎわいあるまちづくり、③文化、歴史を育み暮らしやすいまちづくり、の３点を掲げています。さらに具体的な指標として①大規模商業施設の年間販売額の向上、②中心市街地空き店舗数の減少、③東京競馬場タイアップ年間利用組数向上、④休日の歩行者交通量の増加、⑤公共施設の年間利用者数の増加、などを柱にしています。

またビジョン実現の事業として①にぎわい創出事業（人を集める）、②商業活性化事業（売り上げを増やす）、③回遊性創出事業（人が動く）、④エリアマネジメント事業（人が交わる、⑤調査、研究事業（まちを分析する）を実施するとあります。

★「お上」頼りの行政支援策、「お役所仕事的発想」とならないよう

府中市は政府から認定をうけた「中心市街地活性化計画」において、その計画年度中に新型コロナ感染拡大の時期という、予期せぬ事態をうけ、目標にはほど遠い結果になったと思われます。こうした点も考慮しながらも、同計画の検証作業をするべきと考えます。

また具体的指標として掲げた①大規模商業施設の年間販売額の向上、②中心市街地空き店舗数の減少、③東京競馬場タイアップ年間利用組数向上は、個々の民間企業や民間団体が、独自の営業努力で成績をあげるべき課題であり、行政が計画を策定し支援することは、民間の努力を促すためには逆に支障になると、私は思います。自由経済体制のもと、市場のことを一番知っているのは民間企業であり、「お上」に頼る行政支援策は成功しないことは、この間の全国の経験から見ても明らかではないでしょうか。くれぐれも「お役所仕事発想」的な計画とならないよう、議会としてもチェツクしていかなくては、ならないと考えています。（府中市議　ゆうきりょう）

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