28 1月

府中市 政務活動費・・・町田市議会の7会派が政務活動費、347万円を返還・・住民監査請求を受け(朝日新聞)

府中市議会議員(ブロガー議員、無所属)の ゆうきりょう です。

今朝の朝日新聞多摩版に町田市議の政務活動費の使用なかに「違法ないし不当」な支出があったとして市民団体が住民監査請求をした問題で、指摘を受けた7会派が計約347万円を返還していたことがわかったと報じています。

★ガソリン料金、深夜のタクシー料金などは認められない

記事では「委員が24日付で請求人に監査結果を通知した」とし、「返還が済んだことで『請求事由が消滅した』とし請求は却下された」そうです。記事によると監査請求をしたのは「町田市政を考える会・草の根」で、「市によると、市監査請求委員は7つの会派の政務活動費の支出の一部について、返還義務がある『政務活動費を充当すべきでない支出』と判断」「一方、7会派は監査請求提出後の昨年12月16日から今月15日までにその全額を返還した」とあります。

記事によると「過去の会派を含む8会派に計約763万円を返還させることを石阪市長に求めていた」とし、「監査請求では、ガソリン料金の全額、深夜のタクシー料金などに政務活動費をあてることは、政務活動との合理的関係性が認められない」としたそうです。また返還をもとめていた残りの支出については、『請求人の主張には理由がない』などと棄却、却下されたそうです。記事のなかで市民団体の代表の方は「返還するだけでなく、何が問題だったのか、議会として声明をだしてほしい。こっそりとかたをつけられ、不信感が残った」と話しています。(朝日新聞1月28日付記事抜粋)

~政務活動費についてはこれまで地方議会ではその使途について、疑義があるケースがたびたび報道されました。住民から指摘された際はその説明責任が求められることは言うまでもありません。「政務活動」という名前の通り、その使途については市政に関することになり、調査、広報、啓蒙などです。今回の町田市の場合、「ガソリン料金の全額、深夜のタクシー料金」が認められなかったそうですが、それが市政に関する調査活動のなかで使われたものかどうかが、肝心だと思います。返還したということは、そうした市政に関する調査活動と関わりがなかったのでしょうか。

私は政務調査費については、自身の「市政通信」の印刷、新聞折り込み代などに活用させいただき、市民のみなさんに府中市政、市議会の情報の啓蒙を目的としています。いずれにしても政務活動費の原資は税金であるので、透明性が求められることは言うまでもありません。(府中市議 ゆうきりょう)

※府中市の議員が使用する政務活動費について → 府中市政務活動費

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27 1月

府中市 幼児、こども虐待 ・・・こども家庭庁が「虐待疑い 親の面会を制限へむけ法改正へ、児相に強制力」(読売新聞)

府中市議会議員(ブロガー議員、無所属)の ゆうきりょう です。

★現状は児相が子どもを保護する権限を認めてはいるが・・

以前の読売新聞によると、こども家庭庁は、「児童相談所に一時保護された子どもについて、虐待と認定さえる前の疑いの段階でも、保護者の面会や電話を制限できるよう、児童虐待防止法を改正する方針を固めた」と報じ、今通常国家いで同法改正の提出をするとのことです。

同記事では「児相は、虐待を受けた疑いがある18歳未満の子どもを一時保護できる。虐待かどうかは児童福祉司や医師らによる週1回程度の会議などで判断される」「虐待と認定されれば、同法に基づき面会や電話などの通信を制限できる」「ただし、認定の前でも、親との接触で子どもの精神が不安定になったり、暴力を振るわれたりする恐れがあると児相が判断すれば、児童福祉法に基づく指導として、面会や通信を制限しているケースは多い」とあります。

★各地で保護者から児相に対する訴訟が相次ぐ事態を受けて、法改正へ

一方で「指導は任意を前提としているが、保護者の意向に反して制限したことで児相側が各地で提訴されている」ことがあるとし、「娘との面会を制限された母親が起こした訴訟で、昨秋に確定した大阪高裁判決では『事実上の強制による面会制限は、法令上の根拠がなく違法』と指摘した」とのことです。そこで児相では「保護者に制限の根拠を説明する際、苦慮しており、児童虐待防止法への明文化を求める声が上がった」とし、今回の法改正案へつながったとのことです。

★法改正案では、子どもが面会を望むかといった意向も重視する

今回の同法改正案では疑いの段階においても「児童の心身に有害な影響を及ぼす恐れが大きいと認める時」は、「児相の判断で制限できるようにすると明示する方針」とし、「保護者が暴力を振るう可能性があったり、子どもが激しくおびえたりする場合を想定している。子どもが面会を望むかといった意向も重視する」との内容だそうです。

~今回の法改正案については、賛否が分かれると思います。保護者の立場からすると、「子どもを預かる権利がある」という主張もあり、一方で「実際に子どもを保護者に引き渡したら、再度、虐待を受ける恐れもある」と判断せざるえない児相の意向もあると思います。今回の法改正は、児相に強制力を持たせたという点が、大きなポイントです。みなさんはどうお考えでしょうか。(府中市議会議員 ゆうきりょう)

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26 1月

府中市 選挙 投票所 電子投票・・・ バリアフリー対応で視覚障碍者への対応を!(東京新聞)

府中市議会議員(ブロガー議員、無所属)の ゆうきりょう です。

昨日のブログで大阪の四条畷市が市長選挙において、電子投票を実施したことを掲載しましたが、今日の東京新聞2面ではこの電子投票において、バリアフリー対応の後退の懸念について記事が掲載されました。

★電子投票が進む背景・・総務省が指針の緩和、その陰で視覚障碍者のバリアフリーが後退

同記事では「国内で8年ぶりに復活した電子投票の背景に、投票に使う端末をめぐる総務省の指針緩和がある」とし、「以前は推奨されていた音声機能を端末につけなくてもよくなり、端末を導入するハードルが下がった」「一方で、視覚障碍者が自力で投票することは困難になっていた。電子投票には開票時間の短縮、職員の負担軽減などのメリットがあるが、その陰で視覚障碍者の選択肢が狭められ、投票のバリアフリーが後退している面がある」としています。

記事のなかでは「総務省は2002年施行の特例法で、自治体が条例を制定すれば、地方選で電子投票を実施できるようにした」とし、「同省は20年、専用端末に限っていた指針を見直し、市販の端末も使えるようにした」と緩和、さらに昨年は別の指針も緩和し、「端末の開発者に要望していた『音声機能の付加』という項目を削除した」そうです。

★自治体も費用がかさむ音声機能付き端末を避ける傾向

これにより「電子投票を行った全国10市町村のうち、9市町村は希望する視覚障碍者にヘッドホンを貸し出し、読み上げられた候補者名から投票先をボダンで選べるようにした」とのことです。またこの記事にありますが、「ただ、電子投票で使う端末は選挙ごとに自治体が業者と委託契約を結ぶため、費用がかさむ音声機能を付ける自治体が減る可能性がある」とあり、こうした理由から先の四条畷市も音声機能付き端末の開発を導入しなかったとのことです。

こうした事態をみて記事では、日本視覚障碍者団体連合の方は「音声ガイダンスがなく、視覚障碍者は取り残されている。今回の電子投票も同じで、端末への音声機能付加を義務化してほしい」と話しています。(東京新聞1月26日付参考)

~私はバリアフリー対応(音声機能付き)の端末を整備したうえで、今後、各自治体においても、省力化のために電子投票を促進したほうが良いと考えるものですが、みなさんはいかがお考えでしょうか。(府中市議 ゆうきりょう)

※視覚障碍者の投票方法(東京新聞1月26日付より)・・・公選法では投票者自ら候補者名を書くと規定されている。視覚に障害がある人を考慮して、点字での投票と、投票所の担当者が代わりに記入する代理投票が認められている。点字投票は点字の習得が難しいほか、候補者名簿を書く枠内に点字器が難しい。代理投票は投票先を担当者に伝える必要があるため、投票を諦める視覚障碍者が多いと指摘されている。

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25 1月

府中市 選挙 電子投票・・大阪の四条畷市が電子投票を実施「有権者に好評」「電子投票を続けてほしいが有権者の92%」(東京新聞)

府中市議会議員(ブロガー議員、無所属)の ゆうきりょう です。

★『画面だと候補者がわかりやすい』『書き間違える不安がない』

先日の東京新聞に昨年末の大阪の四条畷市で行われた市長選挙において、全国で8年ぶりとなる電子投票が実施されたとの記事があります。記事では「投票や開票で大きな問題はなかった」「識者は、電子投票が全国に拡大し、高齢者や障碍者など外出が難しい人でも自宅で1票を投じることができるインターネット投票の環境が整備されることに期待を寄せる」とあります。

記事では「有権者は投票所でタブレット端末に表示された候補者をタッチペンで選んだ。多くの有権者が1分ほどで投票を終えた」「つえをついて投票所を訪れた女性(80歳)は取材に『手書きだと字がうまく書けないから、タッチのほうが楽』と笑顔をみせた。『画面だと候補者がわかりやすい』『書き間違える不安がない』と電子投票に賛同する声も多くきかれた」とあります。

★開票作業人数も3分の1に減った

また開票作業については「作業を担った職員は27人で、4年前と比べて3分の1に減らすことができた。開票所のスペースも4分の1で済んだ」「開票作業は約1時間だったが、立会人への説明など丁寧に行ったため、開票結果の確定には1時間40分かかった。前回は1時間45分だった。当日有権者は4万4901人で、投票率は前回より約2ポイント低い42%にとどまった」そうです。

★手書きで生じる疑問票の解消や、開票に従事する職員削減の効果があった

また電子投票については茨城県つくば市もネット投票の実証実験をしているそうです。記事のなかで明治大学の湯浅教授は「今回の成功で、電子投票やネット投票導入への弾みとなることが期待される。外出が難しい高齢者へのメリットに加え、災害時でも自宅から投票できるなど日本型のネット投票を考える時期にきている」と指摘。「今回の市長選でトラブルはなく、手書きで生じる疑問票の解消や、開票に従事する職員削減の効果があったと指摘したうえで『有権者の利便性向上に資するものだ』と話した」とあります。

★電子投票を続けてほしいが有権者の92%

記事では四条畷市の市長選挙の電子投票について、東京新聞社が投票を終えた105人にアンケートした結果、電子投票を続けてほしいが有権者の92%にあたる97人から回答。このうち、理由として最も多かったのは「投票が簡単だから」で67人、次に「記入ミスの心配がないから」が24人とのことです。また望ましい投票方法をたずねたところ、「電子投票」が52人(49%)、「ネット投票」が49人(46%)、「従来の紙の手書き投票」はわずか1人だったそうです。

~この四条畷市の市長選挙の開票の取り組みは大変示唆に富むものです。府中市の開票作業も早いことで有名ですが、ぜひ電子投票のついて前向きに取り組んではどうかと思います。ぜひ一度、提案したいと思います。(府中市議 ゆうきりょう)

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24 1月

府中市 不登校児童、生徒のお子さんをもつ保護者への支援策を・・国が保護者の相談支援体制の拡充へ

府中市議会議員(ブロガー議員、無所属)の ゆうきりょう です。

先日の読売新聞い不登校児童、生徒をもつ保護者に関する記事が掲載されています。記事では、不登校児童の娘さんをもと母親が、同居する親御さんの世話をするのとあわせて、仕事を辞めざるえなかったこと、また娘さんが不登校になったことで「娘の将来に不安を感じるなか、経済的にも追い込まれてつらかった。外出もままならず、誰に相談すればよいかもわからなくなって、孤独を感じた」というリアルな声を紹介しています。

★保護者のうち2割が転職、1割が「死にたい」と思った

記事では、不登校児童、生徒は11年連続で増え続け過去最多となる34万6000人を超えているとし、「小学1年生は2年前の21年度から倍増、9154人となり、欠席日数が90日以上の割合は、5割台で高止まり状態」とのことです。記事によると、オンラインフリースクール運営会社「SOZOW]が昨年8月、不登校の子どもをもつ保護者約200人を対象に調査を実施、そのうち「2割が望まない職種を経験、6割は気分が落ち込み、1割が『死にたい』と感じたり、子どもをたたいたりした」とあります。

記事のなかでジャーナリストの石井こうきさんは「低学年の子どもは一人で留守番をさせられず、働く時間を削り、経済的にもダメージを受けながら対応している保護者は多い。ワンストップで子どものことはもちろん、保護者の経済、精神面も相談できる窓口が必要」と話してます。(読売新聞1月18日付参照)

★文科省が200の自治体に不登校支援の相談窓口、保護者への情報提供、専門家の配置など支援

昨年末のネットニュースにおいて、「不登校児童生徒の保護者を支援 文科省、200自治体で体制強化へ」との記事がありましたので、紹介します。

~不登校児童生徒が過去最高を記録するなか、不登校に悩む保護者への相談支援体制を強化するために、「文部科学省は全国200自治体を対象に、相談窓口の強化や保護者への情報提供といった取り組みへのサポートに乗り出すことを決めた」とのことです。内容は①各自治体の事情に応じて相談窓口に専門家を配置したり、②保護者学習会を開いたりする取り組みを選択できる事業で、文科省は今臨時国会に提出される補正予算案に必要な予算を盛り込み、成立し次第、希望する自治体を募るとのことです。

また同記事によると、保護者への支援策として「文科省の児童生徒課によると、不登校の児童生徒の約4割は学校内外の機関で専門的な相談や支援を受けていないなど、保護者に十分な情報が提供されていない状況も明らかになり、早急に支援体制を強化することが課題」とされていたとのことです。私も不登校児童、生徒のお子さんをもつ保護者の課題について、2月の市議会一般質問で取り上げ、文科省の施策の活用など要望したいと考えています。(府中市議 ゆうきりょう)

※ゆうきりょう のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス yuki4551@ozzio.jp  電話090-4136-7642(電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします) 住所・・府中市紅葉丘2-6-3、メイプルタウン吉野D202