Category Archives: 地域行政を考える

府中市議会議員（無所属）の　ゆうきりょう　です。現在開会されている９月議会では、令和４年度の決算についての審議が行われますが、市の基金についての議論は必須です。

★府中市の基金額は多摩地域の自治体で２番目、財政力はトップクラス

府中市といえば多摩地域の自治体で、２番目に基金（家庭で言う預金）が多い自治体です。その額は約７３９億円超です（令和４年度予算見込み）。ちなみに１番目は武蔵野市です。この府中市の基金は計１２の基金から構成されています（注１）。なかでも３番目に多く積み立てられているのが、財政調整基金と言われるもので８０億円あり、この基金についてはその活用方法については自由です。他の基金は目的別に使うこととなっている基金で、一番多いのが公共施設整備基金で２１１億円超、次に学校施設改築基金で１１９億円超、次に公共施設管理基金で４１億円超、次に生活・環境基金で１１億円超、その他基金合計で２１億円弱となっています。

府中市の場合、年度末決算の剰余金について、その多くを公共施設整備基金に積み立てています。この基金は公共施設に関するものなら何でも使える基金でもあり、市としても常に「裕福」にしておきたいものです。以前は学校施設の改修改築に使うお金もこの公共施設整備基金から繰り出ししていましたが、現在は学校施設改築基金を新たに創設しています。

★基金のため込み批判より、歳出にみあう歳入確保をめざすべきでは

私も共産党議員団の在籍中は、府中市の多すぎるため込み基金のあり方について批判していましたが、現在はバランスある基金の収入と使い方とあわせて、自治体としていかに収入を増やすこと、「歳入に見合った歳出を」という考えではなく、「歳出にみあう歳入をめざすべき」という考え方になりました。（この考え方についてはまたあらためて取り上げる予定です）

★この数年、取り崩しがない公共施設管理基金を有効活用できないか

さて現在の府中市の基金の活用について、今日当面求められているのは一番は物価高騰から市民生活を守るための対策です。私はこの点で公共施設管理基金（以下、管理基金）を廃止して、他の基金に繰り入れること、新たに物価高騰対策基金を創設し、そこに充当するべきだと考えています。この管理基金は令和２年度末から４１億円超の額から変化しておらず、以前からこの基金は廃止し、市民生活を守る施策に活用すべきとの意見もあり、今議会でも野口なかお議員（れいわ）も同様の主張を一般質問でされておられます。私も同意見です。

同時に現在ある府中市の公共施設についても整理と選択、縮小して公共施設の維持管理運営費の縮減にも努めるべきです。このあたりの議論について、私は９月議会の決算特別委員会、総括質疑でぜひしたいと考えています。

※（注１）　①財政調整基金（８０億円）、②公共施設整備基金（２１１億円超）、③保健・福祉基金（４億８７００万円超）、④生活・環境基金（１１億円超）、⑤文化・学習基金１億７９００万円超）、⑥都市基盤・産業基金（２億４４００万円超）、⑦新庁舎建設基金（４０億円超）、⑧学校施設改築基金（１１９億円超）、⑨公園緑化基金（１億２０００万円超）、⑩美術品購入基金（１億７０００万円超）、⑪新型コロナ対策基金（２億円超）、⑫公共施設管理基金（４０億円超）⑬その他基金（２０９億円超）

※ゆうきりょうのブログをご覧になった方で、府中市に対するご意見、ご要望、苦情など、また新型コロナ関係でのご要望などありましたら、お気軽にメールなどお寄せください。アドレス　yuki4551@ozzio.jp

府中市議会議員（無所属）の　ゆうきりょう　です。

先日の朝日新聞インターネットニュースで、「市制100周年を迎えた静岡県沼津市で、中堅・若手職員によるプロジェクトチーム（PT）が発足、大胆な市役所の改革案を提案」と報じています。記事では「成果主義の導入や目標値の設定など従来の『役人』にはない発想で、職員の危機感が伝わってくる内容」とあります。

★「忖度やめました」「お役所仕事はもうウンザリ」・・刺激的なキヤッチコピーがならぶ

同ニュース記事のなかに「忖度（そんたく）やめました」「お役所仕事はもうウンザリ」「市役所を洗濯する」「時代の流れ、乗りこなせ」「前例踏襲、なにそれ？」――と改革案のキャッチコピーには刺激的な言葉が並んでいます。「一人ひとりが自分ごととして受け止めるには、トップダウンではなくボトムアップで実現するのが望ましい。そうした意識が職員の間に広がっていた」。

★民間企業との人事交流を活発化、人事評価結果で成果主義の拡大

ニュースによると、このPTが５月に発足し、①職員意識②人事評価③職員採用④広報⑤ICT（情報通信技術）の5分野について現状を分析、「めざすべき姿とその実現のためにやるべきこと」を具体的に検討、「職員意識では、市民ニーズに対応できるよう多様な視点と価値観を醸成するため、民間企業との人事交流を活発化する庁外長期留学を提案した」「人事評価については、職員のモチベーションアップにつながるように人事評価結果を処遇に反映する成果主義の拡大を打ち出した」としています。

★民間企業との人材争奪戦を意識、全国の自治体でDX推進１位をめざす

民間企業との人材争奪戦についても、年2回の採用試験実施や、内定辞退者の再受験は最終面接のみにする優遇措置、辞退を減らすための手厚いサポート体制など、人材確保の方策が提案されているそうです。広報分野は動画投稿アプリのTikTok（ティックトック）チームを結成、また力を入れたのがICT活用で、書類のペーパーレス化や、オンラインで完結するスマート窓口を推進して「来庁しなくてもよい市役所」をめざし、５年後には全国自治体DX（デジタルトランスフォーメーション）推進度ランキングで1位になる目標を掲げる」とあります。

沼津市の頼重市長は「市制100周年のいまこそ改革のチャンス。行政が死ぬと一番犠牲になるのは市民だ」と述べ今後、提案内容を精査して予算措置などを本格的に検討していくとのあります。

★府中市役所でもこんな大胆な改革をできないものか

これは大変興味深く、ぜひ成功してほしい試みです。私も府中市役所については、大胆な職員の意識改革が必要なのではないかと、常々思っています。私の見る限りですが、府中市役所の職場も、「前例踏襲主義」「年功序列」など、従来からの役所体質が根強く残り、活力がない様子（のように見えます）。また毎年途中で辞めていく方もいるとのこと。

役所の人事評価はどこも「減点主義」で何かにチャレンジして失敗し,評価を落とすなら、何もしないほうが失敗もないので評価に響かないという傾向になりがちです。それでは組織のマンネリ化、活力のない組織になります。ぜひ府中市役所も沼津市役所のような大胆な改革ができないものでしょうか。またこの話題については、今度ブログでも取り上げたいと思います。

※「府中市の令和６年度予算案について、市民のみなさんから要望を受け付けております。１０月２０日ぐらいまでにメールでお寄せください。匿名希望でも結構です。　★要望内容の例・・街のライフライン（鉄道駅、バス停車場、道路、信号、カーブミラー設置、公共施設など多数）、市の福祉制度に関すること、小中学校に通うお子さんに関すること、幼稚園、保育所、学童保育、介護、障害者福祉、公共行政のサービスに関することなど、または新型コロナウイルスに関することでも結構です。※ただし要望内容によっては、私のほうで整理修正、あるいは取捨選択する場合もありますが、どうかご了承ください。 アドレス　　yuki4551@ozzio.jp　　まで