Category Archives: 教育

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

★横浜市が不登校の子どもが希望すれば、校外で無料健診実施へ

昨日（２月８日付）、朝日新聞デジタルニュースによると、「横浜市では新年度から、不登校の子どもが希望すれば、健康診断を校外で無料で受けられるようにする」との報道があります。記事では「市立学校で健診が受けられなかった場合、市全域で事後的に校医のクリニックなどに個別に通えるよう、医師会などと協議した」として、校医への報酬は市が負担し、関連経費1200万円を新年度予算案に盛り込んだそうです。

同ニュースによれば、学校保健安全法は学校が毎学年、児童・生徒に健康診断をすることを義務づけているのですが、「校内での集団健診が多いため不登校の子どもたちが参加できないことも多く、フォローする明確な規定はない」のが実態です。横浜市では2024年度、市立小中学校で初めて1万人を超えたそうで、病気や虐待などのリスクが見逃されている可能性があるとして、当事者らから診断機会を確保するよう声が上がっていたそうです。

また同ニュースでは、「横浜市教育委員会では昨年、先行する吹田市（大阪府）を参考に、市立小中学校4校で未受診者に希望を募り、校医（内科と歯科）の医療機関で受診できるモデル事業を実施」したそうで、市内504校の全小中学校、高校、義務教育学校、特別支援学校に拡大するとのことです。横浜市は政令指定都市のなかでも大都市であり、同市による不登校児童生徒の健診の実施は、他自治体への影響が大きいと考えられます。（朝日新聞ネットニュース２月７日付）

★不登校児童生徒の健診未受診の実態調査へ乗り出す（総務省）

９月３０日付読売新聞に「不登校の子どもの健康診断の状況調査を実施する」との記事があり、同記事によると「不登校の子どもが学校の健康診断を受けられず、病気などが見逃されてしまう恐れがあるとして、総務省は年内にも、不登校の児童生徒の健康診断受診状況について、初の全国調査に乗り出す方針」と伝えています。同記事にありますが、２３年度における、全国の不登校の児童、生徒数は過去最多の約３４万６５００人で、１１年連続で増加、「総務省では、このうちの相当数の受診ができていない」とみて、調査によって実施把握を進める方針」との報道がありました。私も昨年、市議会一般質問でこの問題について質疑要望をしました。

◆ゆうきりょう質問①⇒　府中市教育委員会において、不登校児童、生徒の健康診断に関する現状の方針、考えについて伺います。

★「不登校の状態にある児童・生徒であっても、健康診断の機会を確保することは必要」（市の答弁）

◆府中市の答弁⇒　不登校児童・生徒の健康診断に関する現状の方針、考えでございますが、市立小中学校におきましては、学校保健安全法に基づき、健康診断を各学校において定期的に実施しております。学校での健康診断を受診できなかった場合は、学校医の医療機関での受診を案内しており、受診費用は無料としております。不登校の児童・生徒は、日程が定められている学校での健康診断受診が難しい状況となるケースが多いため、学校医での受診を勧奨し、受診機会を確保しているところでございます。不登校の状態にある児童・生徒であっても、健康診断の機会を確保することは必要であると認識しておりますので、引き続き受診機会の確保に努めてまいります。

◆ゆうきりょう主張　⇒　市内の不登校児童、生徒のなかで、健診の未実施の人数などは把握しているのか。また国の方針を受けて、その実態把握調査について、いつごろ実施する予定か伺います。各学校において、健康診断の受診者数を確認しており、不登校児童・生徒を含めて未受診者の人数も把握しております。また、総務省において、行政運営改善調査として、「不登校等のこどもの健康診断に関する調査」を令和７年10月から令和８年6月の期間で実施するとの情報がありますが、現時点で、その詳細については把握しておりません。

不登校児童生徒の健康診断の問題について、この間各地の地方議会、また国会でもこの問題が取り上げられ、総務省も通達を発しました。府中市においても同様の傾向があるのではないかと考え、今回取り上げました。

※総務省の資料から・・不登校児童生徒の健診未受診の課題

①教育現場から不登校のこどもの世帯に対する健康診断の案内、受診の勧奨、受診の有無の確認といった個別のフォローが十分になされていないのではないか。

②不登校のこどもの健康診断受診のためには、学校外の医療機関において公費で受診できる機会を設けることが有効と考えられるが、そのような場が十分に普及していないのではないか。

③教育現場の業務がひっ迫等した状況を 踏まえ、市区町村の教育部局による効率的・効果的な方策はないか。その上で、 市区町村の関係機関において効果的な連携を行う余地はないか

◆ゆうきりょう主張⇒　３点を要望

①先ほどの答弁にあるように「学校医の医療機関での受診を案内しており、受診費用は無料」であるので、あらためて不登校のお子さんをもつ保護者の方がたに対して、健診受診の必要性について周知してほしい。

②また医師会、歯科医師会の協力もえて、不登校の児童生徒を対象とした、健診会場を設けるなど（日時を統一して実施する）のことも検討できないものか、要望したい。（例、不登校特例校「はばたき」の施設、保健センターなどで実施するとか）

③複数年にわたって受診できていない家庭には、福祉的な観点も含めて、福祉行政部局とも連携して、支援に繋げてほしい。また今後、総務省による全国調査の結果など踏まえて、再度取り上げます。

※ゆうきりょう　のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス　yuki4551@ozzio.jp　　電話０９０－４１３６－７６４２（電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします） 住所・・府中市紅葉丘２－６－３、メイプルタウン吉野D202

※　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合もあります。お気軽にお声をおかけください。

月曜日・・西武線多磨駅東口

火曜日・・京王線多磨霊園駅南口

水曜日・・京王線東府中駅北口

木曜日・・西武線多磨駅西口

金曜日・・京王線多磨霊園駅北口、※原則、朝８時まで

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

私も議員なってから児童、生徒のいじめの問題について、議会でも取り上げてきました。また府中市においても、いじめ防止推進条例も制定されました。一方で、いじめの問題は相変わらず、社会問題になり、最近ではSNSでも、子どもどうしによるいじめの様子、状況が発信されたりもしています。こうした状況を鑑み、国民民主党では、いじめ対策について中心政策の１つに据えています。

★玉木代表にX（旧ツイッターから）

国民民主党は「いじめ政策」に取り組みます。選挙公約にも掲げます。いじめは、多くの子どもたちを傷つけるだけでなく、現役世代のお父さん、お母さんの最も大きな悩みのひとつだからです。政治にできることが、まだまある。学校以外の通報窓口、調査、対応する第三者機関の設置、スクールポリスの制度化や、何より加害者の厳罰化。悪いのは被害者じゃない。悪いのは加害者。国民民主党にみなさんのお声をお寄せください。

★府中市がいじめ防止対策推進条例を制定

府中市教育委員会では、府中市いじめ防止対策推進条例（令和５年４月施行）第９条に基づき、その附属機関として、府中市いじめ問題対策委員会を設置しています。令和７年７月１６日に「令和７年度 府中市教育委員会いじめ問題対策委員会」を開催し、令和５・６年度のいじめ防止等に向けた取組について報告するとともに、今後の府中市教育委員会及び府中市立小・中学校におけるいじめ防止等に向けた取組を充実させるための協議を行いました。（教育委員会のHPより）

※府中市教育委員会発行のニュース　⇒　いじめ防止ニュース

私はこれまで平成２８年第１回定例会、令和２年第１回定例会にて、いじめの問題について一般質問を行いました。私がこの２回の質疑で要望した柱の１つに、いじめ防止基本条例の制定と独立した第三者機関の設置がありました。当時の質疑を通じて、平成２８年当時、教育委員会はいじめ防止条例の制定については否定的でしたが、その後、同条例制定と第三者機関設置については検討する方向に変わりました。

★令和２年第１回定例会における、府中市教育委員会市の答弁⇒「昨年度から市のいじめ防止基本方針の改定を検討しており、そのなかで、いじめ防止条例の必要性についても検討している」「いじめ防止推進法にもとづく付属機関等の設置も視野にいれながら、対策を総合的に検討している」という内容でした。

５年前の質疑での市の答弁はいずれについても、「いじめ防止基本方針において必要な事項を制定していると考えている」と答弁していただけに、条例制定にむけて前向きな中身として受けとめました。

いじめ防止条例制定の意義について、私は平成２８年の質疑のなかで、都政新報における東京都教育庁の指導部指導企画課のコメントを取り上げた際、「条例がない自治体に対して、機能としては問題ない。ただ、住民の代表である議会を通じた条例で設置した対策機関と比べて透明性がない。さらに、問題が発生した際に、条例設置の機関が対応することで、より中立性、公平性を保つことができる」「専門家の集まる条例設置の委員会だからこそ、教育行政に対する信頼を得ることができるのではないか」と、このようにも話をされておりました」。

★いじめの事件で必ず明るみになる、教育委員会による「いじめ隠し」をさせない制度上の担保を

いじめの事件が明るみになると、教育委員会によるいじめ隠しということが、必ず問題になります。いじめの真相、真実を明らかにするために、そしていじめ隠しを防ぐためには、教育委員会に制度上の仕組みを担保すること。その意味からも条例の制定、独立した第三者機関の設置によって、透明性、中立性、公平性を確保することが絶対条件です。

～今も全国の教育委員会による、いじめ隠しのニュースが報道されるたびに、教育委員会の隠蔽体質に対する批判の世論があがりますが、府中市においては、いじめ防止条例の理念のもと、そうしたことがないよう適切な対応を期待したいと思います。（府中市議　国民民主党　ゆうきりょう）

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府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

府中市の小中学校に自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を望む声が、今も増えて居ますが、そうしたなか都内２３区、多摩の自治体ではぞくぞくとそれが増えて居ます。ちなみに、多摩地域の自治体で公立小、中学校における自閉症・情緒障害支援学級の設置実績または、開設予定がないのは府中市含む6市のみ（府中市、調布市、武蔵野市、小金井市、八王子市、稲城市）となっています。

★自閉症・情緒障害特別支援学級とは

学校教育法第８１条第２項の規定に基づき、通常の学級における学習では、十分その成果を上げることが困難な児童・生徒のために特別に編制された学級であり、知的障害を伴わない自閉症児及び情緒障害児を対象とする学級のこと。（生成AIから）

★各自治体における自閉症・情緒障害支援学級設置の動き

①多摩市・・令和８年情緒障害支援学級中学校が３校目を設置

②立川市・・令和８年から小学校に３校目を増設

③世田谷区・・４月より情緒障害支援学級を増設

④三鷹市・・４月より新設

⑤稲城市・・未設置ではあるが、PTA連合会より情緒障害支援学級の予算要望があり

⑥練馬区・・特別支援教育実施方針では、自閉症・情緒障害支援学級設置に向けた候補校、具体的な対象児童を検討開始と明記しています。

⑦北区・・特別支援教室だけでは課題の解決が困難なであることから設置をしています。

⑧品川区・・大きな集団で学ぶことの苦手な生徒を対象が、小集団で情緒の安定・コミュニケーション能力を育成する自立活動などを行います。教科によっては交流および共同学習として通常の学級で学習します。

⑨千葉県柏市・・小中学校の約７割以上の学校に設置

⑩千葉県我孫子市・・すべての小学校に情緒障害支援学級全校設置

～学習指導要領改訂が2030年から行われます。通級の指導時間数の拡大・通級で学習の補習を行うことで、通常級の合理的配慮を広げる方針のようです。しかしながら、2030年から今後10年間の改訂、定着していくまでには何年もかかると思います。いま必要とされている生徒のために重層的な支援を併用していくことが求められます。今年度も情緒障害支援学級や他市の特別支援教育を求めて転出した生徒が続出している（保護者の意見から）。

★現状の府中市の学校では、情緒発達の児童へのインクルーシブ教育の環境が整っていないのではないか（保護者の声）

学校教育についての要望をお伝えしたくメールしました。現在小学生の息子がおります。中学校進学を前に進路の選択肢の狭さに悩んでいます。息子は発達障害でASDとLDがあり、境界知能です。現在はひばりや訪問支援、放課後等デイサービスを利用しています。主治医から他市の情緒の学級がある私立中学校を勧められたので検討しています。

府中市の公立小中学校ではインクルージョン教育を進めています。しかし現状では普通級に支援員を必要な人数配置する事や、教員の情報共有や個別支援は難しいと感じます。また授業内容も、LDや境界知能の児童は普通級と支援級の中間に位置する教育が必要と感じます。

★通級学級の内容は境界知能の児童の学力面を補うものではない

他市の公立中学では情緒の学級が存在しますが、府中市では実施しておらず、市内の公立中学に進学するという選択肢が途絶えます。息子の他にも情緒の学級を必要としている児童はいますので、府中市内でも何校かに情緒の学級を設置する事を検討しては頂けないかと思っています。または私立中学進学に於ける受給者証などにより、学費の補助金額の拡大などご検討頂きたいです。

府中市のインクルーシブ教育での発達障害児童への対応として、主に支援教室やことばの教室が挙げられると思います。しかしながら、通級の内容は境界知能の児童の学力面を補うものではないです。普通学級の授業内容を理解するのが難しい場合があります。情緒の学級へ見学に行き、普通学級との違いも目の当たりにしました。使用している教材やクラスの人数など、発達障害の児童が理解しながら学べる環境でした。そして、息子の通っている小学校で、通級指導を受けている児童の不登校の問題もあります。今年度、不登校を理由に転校した児童もいます。息子も不安から学校を休むことがあります。現状のままでは不登校になる児童が減らないのではと感じています。（以上、市民の方の声より）

～この自閉症・情緒障害特別支援学級を求める質疑について、２月の市議会一般質問をする予定です。（府中市議　ゆうきりょう）

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府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

「第５次府中市特別支援教育推進計画」が府中市から公表され、市議会文教委員協議会でも年末に報告がありました。この「第５次推進計画」において、自閉症・情緒障害特別支援学級について、複数の委員からその設置を求める発言がありました。またこの間、府中市議会においても私が２０２２年第１回定例会で一般質問を行い、その後も公明党や共産党の議員の方からも、一般質問で自閉症・情緒障害特別支援学級設置の要望がありました。こうした経過を受けて、今回の第５次推進計画では、限定的な表現であるものの、その設置について「検討する」との文言が複数個所あります。以下、その関連する記述について掲載します。⇒　特別支援教育推進計画案

★全ての通常の学級に特別な教育的支援を必要とする児童・生徒が在籍している可能性がある（国の調査から）

〇第５次推進計画より抜粋①・・・国が令和５年３月に公表した「通常の学級に在籍する特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査」の報告書において、通常の学級に在籍し、学習面又は行動面で著しい困難を示すとされた児童・生徒数の割合は、小・中学校において推定値８.８パーセントであることが示され、全ての通常の学級に特別な教育的支援を必要とする児童・生徒が在籍している可能性があることが明らかになりました。

★特別支援教室を利用しても指導の定着が難しく、通常の学級で不適応を起こす児童・生徒が少なからずいる現状がある

〇第５次推進計画より抜粋②・・特別支援教室を利用する児童・生徒は引き続き増加することが見込まれます。また、特別支援教室を利用しても指導の定着が難しく、通常の学級で不適応を起こす児童・生徒が少なからずいる現状があります。そのような児童・生徒に必要な支援や学校への支援の充実に向け、自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を含め引き続き検討する。

〇第５次推進計画より抜粋③・・・自閉症・情緒障害等の児童・生徒の学びを保証するため、通常の学級や特別支援教室における指導と支援体制の一層の充実を図る取組を推進します。なお、自閉症・情緒障害特別支援学級の設置について、引き続き、他市の成果と課題等について研究し、検討していきます

★自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を含め引き続き検討する

〇第５次推進計画より抜粋④・・・特別支援教室を利用しても指導の定着が難しく、通常の学級で不適応を起こす児童・生徒が少なからずいる現状があります。そのような児童・生徒に必要な支援や学校への支援の充実に向け、自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を含め引き続き検討するとともに、子ども発達支援センターや療育機関等と柔軟に連携できる具体的な支援体制の構築を図る必要があります。

〇第５次推進計画より抜粋⑤・・・当該ビジョンの基本的な方針の一つである「教育のインクルージョンの推進」においては、「多様な人が共に支え合う共生社会の実現に向け、通常の学級、通級による指導、特別支援学級、特別支援学校といった、連続性のある多様な学びの場の一層の充実」が強化のポイントとして掲げられています。

★子どもへの支援のあり方としてどういう形がいいのかということを自閉症・情緒障害特別支援学級の設置も含めて引き続き検討（審議会事務局）

〇審議会での委員の発言議事録から①・・・この資料４の取組２のところの成果について、単純な疑問として伺いたいが、「自閉症・情緒障害特別支援学級について他市の動向などを調査研究する」と書いてあるが具体的にどんな研究結果が得られたのかを教えてもらいたい。

〇審議会での事務局の発言から①・・・自閉症・情緒障害特別支援学級の調査研究については、他自治体に直接的に視察に行ったというような形ではないが、近隣市を含めて都内の他自治体の設置状況を調査することや、自閉症・情緒障害特別支援学級の実際の運営の仕方やその課題などについて聞き取りを行っている。

〇審議会での事務局の発言から②・・・前回も自閉症・情緒障害特別支援学級については話題に上がって、やはり大規模な投資にもなって、学習指導要領が通常学級と一緒で子どもたちの勉学の面と、それと教員の専門性の面と、両方ともに必要で、なかなか難しい問題だという話は伺った。ただ、検討しているということが抽象的で、具体的な課題というものがなかなか見えてこない。素人考えかもしれないが、具体的なところが見てこないので、難しいとしてももうちょっと具体的なところが見えるとよい。

〇審議会での事務局の発言から③・・・現状で通常の学級の中で困っているお子さんがいるという状況については対応していかなければいけないと認識している。そのための手段として、自閉症・情緒障害特別支援学級の設置ということが適切な方向になるのか、もしくは今の仕組みを充実させる中で、そういうお子さんたちやそういった児童・生徒が在籍している学校も含めて支援していくような体制を充実させていく方がいいのか、そのあたりのところを検討していきたいと考えている。自閉症・情緒障害特別支援学級固を設置する、しないと検討するということではなく、子どもへの支援のあり方としてどういう形がいいのかということを自閉症・情緒障害特別支援学級の設置も含めて引き続き検討していきたい。

～この自閉症・情緒障害特別支援学級の設置について、再度２月の市議会一般質問でも取り上げたいと考えています。またブログでもこの点について掲載していきます。（府中市議　ゆうきりょう）

※ゆうきりょう　のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス　yuki4551@ozzio.jp　　電話０９０－４１３６－７６４２（電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします） 住所・・府中市紅葉丘２－６－３、メイプルタウン吉野D202