15 4月

府中市 中小企業が賃金引き上げをできる経済環境のために、自治体も全力で支援を(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

★多摩地域で賃上げできる中小企業は、全国平均を下回る状況

先日の読売新聞多摩版に、多摩地域に本社を置く企業85社に来年度の賃上げ予定に関する記事がありました。記事では「賃上げを予定している企業は77.6%(66社)と、全国平均(85.2%)を1割近く下回った」(東京商工リサーチ立川支店調査)と報じています。同支店は「物価高騰などによるコスト増加分を売価に反映できない中小企業が多いからではないか」としています。

★社員の離職防止のためにも、生産性をあげて賃上げ原資の確保を

記事では「賃上げを『実施する』と回答した企業の産業別では『製造業』の19社が最多、『卸売業』と飲食などの『サービス業』が各12社」「賃上げ率については43社から回答があり、『3%以上4%未満』で16社だった」とあります。また「賃上げの理由(64社が複数回答)については、『従業員の離職防止』と『物価高への対応』がともに46社(71.8%)で最多」「業績向上分の還元」(34社)、「新規採用を円滑にするため」(19社)。

また「賃上げを実施しないとした19社の理由は、『コスト増加分を十分に価格転嫁できていない』(14社)、『原材料価格などの高騰』(12社)、『受注先の先行き不安』(14社)」とあります。記事のなかで「商工リサーチ立川支店の支店長は『賃上げができなければ従業員の離職が進んで人手不足に陥る可能性がある』と指摘、『各企業は生産効率を上昇させるなどして賃上げの原資を確保することが求められる』と話す」。

★5年前に制定された東京都の中小・小規模企業振興条例を、府中市でも具体化を

今日のインフレ下において、国と自治体は何をするべきかが問われますが、東京都では数年前に、中小・小規模企業振興条例を制定しています。私も当時、府中市議会一般質問(令和元年2月)で「府中市も中小企業対策に本腰をいれて取り組むべき」と質疑を行い、中小企業に対する府中市の認識は、「市内には大手企業が存在し、それを支える中小企業の存在の有用性」を主張しています。私はそれを肯定しつつ、現実に元請大手企業と下請け中小企業との間の不当な取引関係があることも指摘し、取引関係における公平公正、中立な行政監視機能の設置も求めました。

特に今日、インフレ物価高騰のうえに拍車をかけるトランプ高関税問題が、わが国経済を席巻しつつありますが、国と自治体一体となった企業振興、国民生活をインフレから守るための所得税減税、消費税の一時的減税、ガソリン暫定税率廃止など、あらゆる手段を講じて消費購買力を引き上げる施策を、直ちに実行しなければなりません。

★経営者は利潤が生みだされ、儲かってこそ初めて賃上げを行う条件ができる

国や自治体がこうした行政サービスを果敢に行うことにより、中小零細企業の経営環境が改善し、利益が生み出されて初めて従業員への賃金引上げを実施できる条件となるのではないでしょうか。府中市の「地方創生ビジョン」においては、府中の商工業の問題についてふれ、「これまでの大企業中心の地域経済は、ひとたび企業危機や撤退などの事態に見舞われると、地域経済にとっても大きなリスクとなることを分析している」ことも紹介。今後の人口減と大幅な経済成長が見込めない今日、街の中小企業を本格的に育成するための方針と施策の発展、内発型の地域循環型経済への転換など、むさし府中商工会議所とも協力し、行政として戦略方針を確立するべきと訴えました。

賃金引き上げが政財官労の4者が共通課題となりつつある今日こそ、こうした視点が再度必要と感じており、再度、議会でも質疑要望をしたいと考えています。(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

※ゆうきりょうのブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス yuki4551@ozzio.jp  電話090-4136-7642(電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします) 住所・・府中市紅葉丘2-6-3、メイプルタウン吉野D202

14 4月

府中市 孤独死、孤立死・・毎年増え続ける孤独死に、国と自治体はどのように対処すべきか(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

★孤独死の発見まで数か月、ざら

先日の朝日新聞に全国的に孤独死、孤立死が増加しているとの記事があります。記事では「昨年警察が扱った死者のうち、4割が近くが独り暮らしの自宅で亡くなった」とのことで、「7万6千人超にのぼり、うち3割近くが『孤立』した状態だった」「現場からは『対応しきれなくなる』と心配する声があがる」。

記事のなかでは不動産会社の社長さんの体験話があり、「不動産業のかたわら退去後の清掃も担うようになり、これまで孤独死の現場も80件ほどあった」「年平均10件、昨年は20件に増えた」「高齢者も増え、社会は孤独死に対応しきれなくなるのではと話す」とあります。また孤独死と確認される人数は70歳~74歳までが最も多く、嗣に75歳~79歳、65歳~69歳と続き、うち8割が男性との結果がでているそうです。

★引き取りてのない孤独死は、自治体がその後の処理を負担せざるえない

記事では孤独死について、内閣府が作業部会を設置し、「発見が遅れて腐敗した状態で発見される死は尊厳がない」「引き取り者がいなければ、相続や清掃、葬式などで自治体などによる事務手続きや経済負担が増える」とし、国は正確な実態把握を求めていたそうです。

こうした中、自治体では孤立死を防ぐ対策が進み、「会津若松市は水道や電気、郵便などの事業者と協定を結び、水道の利用がとまったり郵便物がたまったりしていた場合、自治体や警察に連絡してもらう仕組みをつくった」「福岡市は13年から『見守りダイヤル』を設置し、高齢者の自宅を訪問する配達業者や地域住民の異変に気付いた際は、24時間ワンストップで電話を受け付け、委託先のNPO法人が安否確認に行く」というサービス体制をとっていることを紹介しています。

★国も孤独・孤立対策を推進で法制化

23年の通常国会で政府は「孤独・孤立対策推進法」を上程、全会一致で法案が可決されています。これは、新型コロナウイルスの感染が拡大した2020年の自殺者が対前年より増えたことなどをうけて、法案化されました。すでに政府は21年2月に「孤独・孤立問題」担当大臣も新設してきました。また国会ではすでに国民民主党が法律案の提案をするなど、積極的に推進をされてきた経過があります。

★自治体に地域協議会を設置して、孤独・孤立対策を推進

また朝日新聞では「自治体に対して支援団体で構成する地域協議会を設置する努力義務を課す内容」で来年4月から施行されるとのことです。記事によると「政府は孤独に関する調査を実施、無作為で選んだ全国の16歳以上の2万人に昨年12月の状況を尋ねたところ、『しばしば、常に』『時々』『たまに』をあわせて『孤独であると感じた』と答えた人は計約40%で、初めて調査した前年の約36%から増えた」とのことです。

とくに年代別では30代が7.2%、20代が7.1%と多めの数値がでており、記事のなかで内閣官房担当者は「孤独や孤立の問題が社会に認識され始めている結果ではないか。20~30代の孤独感は前年の調査でも高く、特に支援に力をいれたい」と話しているそうです。私も18年6月の定例会で孤独、孤立の問題を取り上げ、その際地域社会との連携を取り上げましたが、今回、国が法律化をしたことで自治体も基本計画を策定し、具体策を実施することになります。

★府中市と不動産業界との間で孤立対策の連携を求める(市議会一般質問)

●ゆうきりょう質問⇒ 一人暮らし高齢者世帯が今後も増えるなかで、地域からの孤立を防ぐために、町田市が実施しているのですが、市と不動産業界、宅建業界との間で、連携協定を締結することを提案しますが、市の考えを伺います。

●市の答弁⇒ 町田市では宅建協会、不動産協会、自治会連合会と連携協定を締結し、賃貸などの契約時に自治会加入を促すチラシを配布することで、自治会などへの加入促進を図っていると伺っています。府中市においても、転入手続きのため、窓口にお越しになられた市民に対して、自治会加入の案内をお渡ししていることから、一定の情報提供はできていると認識しており、あらためて不動産協会などと連携協定を締結する考えはありません。

~引き続き、孤独死の対策について議会でも要望していきたいと思います。(府中市議 国民民主党 ゆうきりょう)

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24 3月

府中市 市民協働条例が施行へ・・市民協働の柱の1つ、町会、自治会への加入促進の取り組みを(府中市議 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。
 府中市は、「府中市市民協働の推進に関する条例」を令和7年3月23日(日曜日)に施行しました。府中市ではこれまで、市政運営の基軸である市民協働を積極的に推進するため、平成26年5月に「市民協働の推進に関する基本方針」を策定するとともに、同年10月には「市民協働都市」を宣言し、様々な取組を進めてきましたが、市民協働都市宣言から10年の節目をむかえたことから、市民協働をより一層推進するための絶好のタイミングととらえ、このたび、この条例を制定、施行しました。

 

1,市民協働条例の概要

(1)目的・・ 市民協働の推進に向けて、基本理念及び基本原則を定め、市民等の役割及び市の責務を明らかにすることにより、市民協働の主体が相互に連携し、協力して地域課題の解決を図り、もって心豊かに暮らせる持続可能なまちの実現に寄与することを目的とする。

(2)基本理念・・ 市民等及び市は、それぞれの役割又は責務を踏まえ、「協働しよう。そうしよう。」を合言葉に協働の輪を広げ、ともに考え、汗を流し、一体となって地域課題の解決に取り組むことにより、市民協働の推進を図るものとする。

(3)基本原則・・ 市民等及び市は、次に掲げる6つの原則を尊重し、市民協働に取り組むものとする。

①目的共有の原則、②対等の原則、③相互理解の原則、④自主性尊重・自立化の原則、⑤評価の原則、⑥情報公開の原則

2,市民等の役割

(1)基本理念及び基本原則にのっとり、自らできることを考えるとともに、自発的かつ積極的に市民協働によるまちづくりに参加し、又は参画するよう努めるものとする。

(2)市から支援を受けて市民協働に取り組む場合は、これを公正に行わなければならない。

3,市の責務・・次に掲げる3つの事項について、必要な施策を実施する責務を有するほか、事務事業の企画及び立案に当たっては、常に市民協働によるまちづくりの観点から検討するものとする。

①市民協働を推進するための啓発及び広報に関すること。②市民協働に取り組む市民等への支援に関すること。③市民協働を推進するための中間支援組織及び協働コーディネーターの育成に関すること。

ファイルダウンロード 新規ウインドウで開きます。府中市市民協働の推進に関する条例(通称:協働しよう。そうしよう。条例) (PDF:135KB)

★市民協働の柱の1つ・・自治会への加入促進のために、行政、自治会連合会、不動産業界など官民協働して取り組むべき

今回の市民協働条例の理念に私も大いに賛成するものですが、これを単なる理念条例に終わらせるのではなく、実行あるものにするべきです。その意味で私は市民協働の柱の1つが、町会、自治会の活動にあると考えています。ところが現状、府中市の町会、自治会への加入者が減少しており、この点で、特別の対策が必要だと考え、以前、一般質問で取り上げました。

●ゆうきりょうの主張要望⇒ 自治会、町内また子育て世帯については、最近では、親御さんから自宅を相続された2代目の現役世帯の家が、案外、自治会に加入してくれないという声も聞きます。一方で、こうした世帯も自治会主体の夏祭りなどには、多くが参加されるそうで、自治会との接点はあるわけです。

ちなみ若松町2丁目の関野原自治会では、増えている新興住宅に住む世帯への、町会加入を促進するため、町会役員を中心にプロジェクト班をつくり、加入促進に取り組むと伺っています。

また多摩地域では町田市が、市と自治会連合会と、宅地建物取引協会町田支部、全日本不動産協会町田支部と4者の間で、自治会・町内会への加入促進に関する協定を結んでいます。新聞報道によると「両支部の会員業者が市内で住宅販売や賃貸住宅の仲介などをする際、町会への入会をすすめる」とあり、宅建業界町田支部の支部長のコメントとして「一人暮らしの高齢者も増え、我々にも危機意識がある。地域のために協力したい」と述べています。 ぜひ2回目の質疑で提案した内容について、今後、府中市が官民協働による取り組みを強めながら、前向きに検討されることを期待します。(府中市議 国民民主党 ゆうきりょう)

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16 3月

府中市 行財政改革の方針確立と協議会設置による、行革の通年的実施を求める(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう予算委員会総括質疑)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

先日の府中市議会予算特別委員会において、行財政改革のあり方について質疑要望しました。

★行革方針の確立と実行を点検する協議会の設置を(ゆうきりょう主張)

◎ゆうきりょう質問⇒ これからの人口減少・少子高齢化社会や市民ニーズに的確に対応し続ける行政サービス事業の展開を可能にするため、たえざる日常普段の行財政改革は、行政サービスの新陳代謝を促進する意味からも恒常的にやるべき課題です。税収が比較的豊かに恵まれる今日こそ、行革意識の徹底が必要ではないか。経費や人員の削減、事務事業の見直し、組織や機構の統廃合、外部委託、民間活力導入、デジタル化の推進など具体的な課題について、日常から点検協議する場の設置をするべきではないか。

★「第7次府中市総合計画前期基本計画に内包し、協議会設置はしない」(府中市)

◎府中市の答弁⇒ 前計画である第6次府中市総合計画の計画期間中において、行財政改革推進プランとして個別計画に掲げていた内容は、第7次府中市総合計画前期基本計画における行財政運営分野に内包し、重層化・複雑化していた計画体系の整理を図ったところですので、現時点では、当該プランの策定及び付随する協議会といった機関の設置は考えていない。

なお、施策評価や事務事業評価を通じて、市民の皆さまには、行財政分野における取組や今後の方向性等をお示しできているものと考えているが、より効果的な点検や協議などの手法については、国や東京都をはじめとする他自治体の取組を注視し、好事例の把握などに努めていく。

★府中市も以前は「構想日本」による事務事業点検を実施していた

府中市でも以前は「構想日本」による事務事業点検を実施し、行財政改革に傾注していた時期がありました。この点で府中市のでは以下のように答弁しています。

◎市の答弁⇒ 平成20年のリーマンショックを端緒とした世界的な経済不況により、歳入の根幹である市税等の一般財源が大幅な減収となったものの、歳出の大幅な削減は行わず、臨時財政対策債の借入や基金の取崩しによる財源補てんを実施していたため、平成22年度には経常収支比率が目標値を超過するなど、財政の硬直化が進んでた。

このような状況を背景に、限られた財源の有効活用を図るため、本市では「事務事業点検」と称して、平成23年度から平成25年度までの3ヶ年にわたり、外部の政策シンクタンク「構想日本」のメンバーと公募市民で構成する点検委員により、事業仕分けの手法を用いて、公開の場で118の事務事業について点検を実施したものだる。

この事務事業点検は、当初より3年間で実施するものとして予定されていたものであり、点検の結果、市の方針として廃止や抜本的見直しとなる事業もあったため、一定の効果を得ることができたほか、点検委員の皆さまから頂いたご意見やご指摘により、職員の意識改革が図られ、事業の見直しに必要な視点を学び、問題発見の能力や解決に向けた立案能力などを養うことができたことが成果であると考えている。(以上、市の答弁より)

★税収が好調な今こそ、日常からの行革実施を(ゆうきりょう主張)

◎ゆうきりょうの主張要望⇒ 府中市は現状、税収も好調で、財政的に豊かだから、どうしても気が緩みがちにはなるのではないか。「構想日本」による事業仕分けで、職員のみなさんもノウハウを身につけたのだから、市政に経営感覚を取り入れた行政運営、組織機構の統廃合、大型公共施設の運営に対する民間活力導入などの行革を絶えず行っていくこと、事業のスクラップ&ビルドは、府中市政の生命力を強めていくものと考え、提案しました。今予算でも、投資的事業で市民球場へ市から8億円以上の投資をするわけですが、これについても今後、民間活力などの努力により投資額を上回る収入利益をもたらすことを期待するものです。

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15 3月

府中市 行政改革 行政事務事業点検作業の改革を・・市民参加型評価方式の提案(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう予算委員会総括質疑)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

先日の府中市議会予算特別委員会において、行政改革の1つとして事務事業点検作業の評価について、質疑要望しました。

★令和7年度予算案作成において、シーリング7億円削減の達成ならず

◎ゆうきりょう質問⇒ 予算案の歳出項目の事業見直しについて、杉村議員の一予算編成に関わる質疑(一般質問)の際、市の答弁は「シーリングによる削減目標額を踏まえ、事業の内容や執行状況を点検し、決算上不用額が多くでている事業については、実績ベースの予算に改めるなど、精査していくことは予算編成過程で必要、かつ意義あるもの」と答弁する一方、この質疑のなかで、新年度予算について「結果的にシーリングによる、7億円の削減は困難でした」という答弁があった。

★担当課長が行政事務事業評価をして、正当な事業費の評価ができるのか

ここで肝心なのは「誰が事業内容やその予算の執行状況について点検しているのか」という疑問があるわけです。市では毎年9月に「行政事務事業評価結果一覧」というものを公表しています。これを見るとほとんどの事業は「現状のまま継続」「大幅な見直しの必要はない」というものが圧倒的多数、「B」判定です。令和5年度の事務事業評価をみたところ、「c」判定だったのは、8つの事業だけでした。

こうした評価になるかといえば、担当課長が自らのセクションにおける予算の削減を言い出すことはできないのではないか、せっかく予算を増額したものを「みすみす、自ら減らすという意思表示ができるのだろうか」、評価のあり方が形式的なものなっているのではないか。行政事務事業評価については、事務事業点検の精度をあげるために、市民が参加する第三者による評価形式、「市民参加型事務事業評価」制度を提案したいが、市の見解を伺いたい。

★「町田市と形式は異なっているが、本市でも市民参加型の事務事業評価を実施している」(市の答弁)

◎府中市の答弁⇒ 市では現行の第7次府中市総合計画前期基本計画において、重点プロジェクト(まち・ひと・しごと創生総合戦略)については、附属機関による外部評価を実施し、市民との協働による進行管理を行うこととしている。このため、令和4年度より、学識経験者と公募市民により構成される附属機関を設置し、重点プロジェクトの進捗状況の評価に関する審議を行っており、外部評価シートを作成するなど、町田市と形式は異なっているが、本市でも市民参加型の事務事業評価を実施していると考えている。

行政評価については、自治体ごとの方針に基づき、様々な手法を用いて実施しているものと認識しているが、現在、第7次府中市総合計画後期基本計画の策定に向け、各分野における施策の検討を進めており、附属機関における外部評価で得た知見を活かしながら、より効果的な進行管理手法の導入に向け、引続き検討を進めていきたい。

★市民参加型の事務事業評価制度の導入は、市民協働条例の理念にも通じるのでは

◎ゆうきりょうの主張要望⇒ 多摩地域では町田市が、市民の声を行政経営・行政サービスの向上に活用するため、2008年度から事業評価を実施、 この事業評価では、高校生を含む市民と有識者で構成する評価人チームが、事業所管課の担当者との対話を通じて、事業の問題や課題等を洗い出し、行政サービスの点検をしています。また昨年は中央大学総合政策学部との間で「地域社会の発展に貢献することを目的に行政経営改革に関する連携協定」を締結しました。
府中市においても市民協働条例の理念を、事務事業評価をはじめとする、行財政改革の手法に取り入れることは、意義があると考える。(府中市議 国民民主党 ゆうきりょう)

※ゆうきりょう のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス yuki4551@ozzio.jp  電話090-4136-7642(電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします) 住所・・府中市紅葉丘2-6-3、メイプルタウン吉野D202