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府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

西武多摩川線の多磨駅前（東側）の都市整備用地に開業が予定されている、大型商業施設「ららぽーと（仮称）」について、周辺住民の方がたからは、歓迎する声が寄せられています。その一方で、開業後の道路の安全対策について、不安と要望が寄せられています。なかでもその柱は、この地域の幹線道路、人見街道の幅員の狭さの問題があります。

この人見街道の道路整備については、一般的な道路建設でよく見られる「住民が一方的に拡幅に反対した運動」とは少し異なる歴史のようで、「住民側が求めた既存の人見街道の拡幅（安全対策）」と「東京都が決定したバイパス道路（新人見街道）計画」との間の、長年にわたる行政と地域住民の歴史があるようです。そこでインターネットで調べた内容などをもとに、以下掲載します。

１，昭和30年代・・住民による「人見街道拡幅申請」とその申請却下へ

（１）住民からの拡幅要望・・昭和30年代当時、人見街道は歩道がなく非常に狭いうえに交通量が増加していたため、地元住民から道路の安全を確保するために「人見街道を拡幅してほしい」という申請が行政に出されました。

（２）東京都による計画決定と却下・・これに対し東京都は、昭和39年（1964年）の東京オリンピックに伴う米軍基地（調布基地など）の補償工事の一環として、昭和30年代初頭にすでに別のバイパス道路計画（現在の都市計画道路「府中3・4・12号線（浅間山線）」、通称：新人見街道）を決定しました。そのため、「すでに新道を計画している」という理由で、住民側が求めた、人見街道の拡幅申請は却下されました。

２，計画の長期凍結と住民の関係

（１）60年以上の未整備・・しかしながら新人見街道（3・4・12号線）の都市計画が決定（1962年頃）されてから、周辺住民の方々による反対運動などもあり、その後、実際には60年以上にわたり用地買収や着工がほとんど進んでいません。その結果、同計画自体はまだ「生きています」が、長期間事実上凍結、放置状態となりました。

（２）安全対策の置き去り・・一方で、現・人見街道の拡幅は却下されたままであったため、歩道が極めて狭く、西武多摩川線多磨駅付近の踏切をはじめとする危険な道路環境が、そのまま数十年間にわたって残される結果となってしまいました。また１０数年ほど以前、人見街道沿いの電柱を地中化して、歩道を広げる工事が一部区間で実施されました。その結果、走行する自動車のスピードが増して、通行人には、さらに危険な状態になってしまったことから、電柱の地中化工事がストップする事態となったそうです。

３，近年の動向・・商業施設開業をひかえ、道路の安全整備求める声

（１）商業施設「ららぽーと（仮称）」の開業予定に伴う、道路の安全対策への要望・・ しかしながら近年では、西武多摩川線の多磨駅前の都市整備用地における大型商業施設の開業計画（令和11年度予定）などに伴い、これ以上交通量が増えれば周辺の生活道路や人見街道が麻痺・パンクするという強い危機感から、住民や私も含め周辺住民から、周辺の生活道路の安全対策、都道「３．４．１６」「３．４．１１」号線の早期整備を求める声が活発化しています。

人見街道周辺における歴史は、単なる「拡幅への反対」ではなく、「既存道路の危険性を早く解消してほしい住民」と、「新道計画を掲げながらも半世紀以上事業を進めなかった東京都」との間の、開発と安全対策のギャップをめぐる歴史ともいえるのではないでしょうか。（ゆうきりょう）

★多磨駅西口を出て、商店の間を通り、人見街道へ合流する所の横断歩道と停止線が消えかかっているため線を引き直して欲しいです（住民の声より）

令和８年度の府中市への予算要望を市民の方がたからいただいていますが、人見街道の安全対策について、複数いただいていますので、以下紹介させていただきます。

横断歩道を渡ろうと止まっていても線が見えにくいため、止まってくれず走り抜ける車が大多数です。特に暗くなる夕方から夜間は日中より更に白線が見えにくいようでその傾向は顕著になってます。また、西から踏切に向かう方向の停止線はほぼ消えていて日中でも視認は難しいと思われます。道幅が狭い上、児童や高齢者含め歩行者も割と多い通りとなり接触の危険も多いため、運転者に注意を促しスピードを落としてもらう意味でも対応いただきたく思います。（市民の方からの要望より）

★府中市は「平成６年度頃から継続して東京都に対して要望を継続中」（府中市の答弁）

私も２０２０年１２月議会の一般質問で人見街道の安全策について質した際、多磨駅付近の踏切の安全策についても要望しました。

※質疑に対する府中市の回答⇒「人見街道の西武多摩川線踏切周辺の拡張整備などの対策について、市から東京都に対する要望内容についてですが、本市では、人見街道の西武多摩川線踏切周辺の拡幅整備につきまして、平成６年度頃から継続して東京都に対しまして要望してきているところです。」

「この踏切周辺につきましては、道路幅員が狭く大変危険な路線であるとともに、ここ数年の状況を踏まえると、沿道における大規模商業施設の開設や、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の開催が予定されている（当時）ことなどから、安全な歩行空間の確保に向けた拡幅整備などの対策の実施をこれまで以上に強く求めています」。つまり踏切の管轄担当である東京都へは長年にわたり要望しているが、今だ実施されないということです。事故が発生してからでは遅いのであり、知恵をだして一刻も早い改善策を講じなければなりません。（府中市議　ゆうきりょう）

※ゆうきりょう　のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス　yuki4551@ozzio.jp　　電話０９０－４１３６－７６４２（電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします） 住所・・府中市紅葉丘２－６－３、メイプルタウン吉野D202

※　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合もあります。お気軽にお声をおかけください。原則朝５時から８時までいます。

月曜日・・西武線多磨駅東口

火曜日・・京王線多磨霊園駅南口

水曜日・・京王線東府中駅北口

木曜日・・西武線多磨駅西口

金曜日・・京王線多磨霊園駅北口

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

この９月の府中市議会定例会で市は、長引くエネルギー価格や物価の高騰から市民生活を守るため、総額約39億2,300万円の補正予算を編成し、そのなかで、デジタル地域通貨「ふちゅPay」関連予算が可決されました。今回の特徴は、物価高対応として、長引く物価高の影響を受ける市民生活を支援するため、「子育て世帯への給付事業との連動」と「消費活性化を狙うポイント還元」の2軸で物価高騰対策・地域経済支援を強化している点があります。

１，子育て支援給付との連動（受け取り時に1,000円上乗せ）

今回の補正予算では、物価高騰に直面する子育て世帯を支援するため、18歳までの子ども1人当たり1万円分のデジタルギフトを給付する事業が実施されます。

（１）特徴： 給付金の受け取り先として「ふちゅPay」を選択した市民に対し、1人あたり1,000ポイント（1,000円分）が追加で上乗せされます。

（２）予算規模： 対象者のおおむね半数（約1万8,750人）がふちゅPayを選択すると想定し、事務経費を含めて1,926万6,000円が計上されています。市民への直接的な還元とともに、ふちゅPay自体の普及（キャッシュレスインフラの定着）を一気に進める狙いがあります。

２，20%のポイント還元キャンペーンの実施

地域経済のさらなる消費活性化と事業者の支援を目的とした、大規模な還元施策が組み込まれています。

（１）特徴： 加盟店（約650店舗）にてふちゅPayで決済した際、購入額の20％分のポイントが還元されます。

（２）上限額： 利用者1人あたり上限3,000ポイント（3,000円分）に設定されています。

（３）「ふちゅPay」導入の背景と目的とは

「ふちゅPay」は、単なる購買支援にとどまらず、「行政からの給付インフラ」と「地域内での経済循環」を同時に達成するための中心的なツールとして位置づけられています。

３，ふちゅPay制度の主な問題点・デメリット

（１）初期の登録者数の伸び悩みと予算の未執行
市は当初、13万人の利用を想定していましたが、初年度のアプリ登録者数は約6万人にとどまりました。国の交付金の期限や財務省への登録認可手続きの遅れなども重なり、当初の補正予算（約4億2,950万円）に対して決算額は約1億7,432万円と、予算を大きく使い残す結果となりました。

（２）高齢者層の利用率の低さ（デジタルデバイド）
利用者の年齢層に偏りがあり、70歳代以上の利用者は全体のわずか8%にとどまっています。スマートフォンやアプリの操作に不慣れなシニア層が取り残されている点が大きな課題です。

（３）キャンペーンの複雑さと分かりにくさ
「全店対象」と「商店会加盟店限定」の2種類のポイント還元キャンペーンが同時期に実施された際、ポイントの適用範囲や利用方法が利用者にとって非常に分かりづらく、店舗側でも説明ミスや混乱が生じました。また、もらったポイントの有効期限が短い点も指摘されています。

（４）公共施設や公共サービスでの利用制限
府中市の施設（美術館や指定管理施設など）や市役所の窓口では、ふちゅPayが使えない場所が多く残っています。一方で、窓口では他社の民間キャッシュレス決済（PayPay等）が導入され、市が数％の手数料を支払っている矛盾が指摘されています。

４，市民や議会からの主な要望

（１）分かりやすい説明と操作サポートの強化
複雑なポイントシステムやアプリの設定方法について、「広報ふちゅう」の記載をシンプルにするなど、市民に寄り添った分かりやすい周知を求める声が上がっています。また、高齢者向けの操作サポート窓口の継続・拡充も求められています。

（２）利便性の向上（銀行チャージや他サービスとの連携）
当初はコンビニATM等での現金チャージが中心でしたが、利便性を高めるために銀行口座からの直接チャージ機能が要望され、導入が進められました。また、東京都の「東京アプリ（東京ポイント）」との連携によるインセンティブ付与なども提案されています。

（３）行政施策・子育て支援との連動
単なる買い物時の還元だけでなく、行政サービスや子育て世帯への給付（例：子ども1人あたり1万円の給付時にふちゅPayを選ぶと1,000円上乗せされる施策など）と連動させ、日常的な経済循環のインフラとして定着させてほしいという要望があります。

（４）ふるさと納税や外部資金の流入の仕組みづくり
市民だけの利用にとどまらず、ふるさと納税の返礼品として「ふちゅPay」を活用するなど、市外から府中市へお金が流れ込む仕組みを作ってほしいという要望も議会から出されています。

～「ふちゅPay」については、今後の市内経済活性化の有力なデジタル地域通貨であり、他の多くの自治体でも地域通貨の導入が進んでいます。同時に利用者の立場からは不都合な点が浮かび上がっています。今後も議会から市に意見要望を提出し、よりよい地域通貨制度にするよう、働きかけていきます。（ゆうきりょう）

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※　府中市議会議員 　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝５時から８時までいます。

月曜日・・西武線多磨駅東口

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金曜日・・京王線多磨霊園駅北口