府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

府中 市内の北東地域にお住まいの方から、「市立中央図書館に行きたいが遠い ために、利用しづらい」というお声を複数伺う一方で、武蔵野市の図書館「武蔵野プレイス」は、西武多摩川線終点の武蔵境駅の前にあり、ぜひ相互連携して利用できるようにしてほしい、というご要望も伺いました。そこで武蔵野市の「武蔵野プレイス」との相互利用連携について、 市議会一般質問で質疑要望しました。

★「府中市と武蔵野市、双方の自治体及び市民にとって相応するメリットがあるか、相互に受入が可能かどうか、協議が必要」（府中市答弁）

▲府中市の答弁　⇒　武蔵野市の「武蔵野プレイス」との相互利用についての市の考えについて、府中市では市民の自主的な学習活動の場を広げ、文化及び教養の一層の向上を図るために、平成１４年の稲城市との相互利用の開始を皮切りに、現在では９市と相互利用協定を締結し、実施しております。

ご質問の、武蔵野市の「武蔵野プレイス」との相互利用につきましては、西武多摩川線沿線をはじめとする、市内北東地域にお住まいの市民の利便性向上に寄与するものと認識しております。一方で、自治体間で相互利用協定を締結するにあたりましては、双方の図書館の地理的配置や施設の整備状況、蔵書構成、利用者数の動向など、双方の自治体及び市民にとって相応するメリットがあるか、相互に受入が可能かどうか、協議が必要であると考えております。（以上、市の答弁）

～西武多摩川線沿線に住む、市内北東地域の住民の方々からのご要望で、この間複数いただいているのが、JR武蔵境駅前にある公共図書館「武蔵野プレイス」を、相互利用させてほしいというご要望です。少し紹介させていただきます。

「西武多摩川線は府中市の中心地からは離れている関係上、西武多摩川線沿線に住む者からすると、府中市の中心市街地にある公共施設の利用がかなり困難です。なかでも府中市立中央図書館については、西武線の沿線から徒歩で行くには遠いため、私は今まで一度も府中市立図書館（ルミエール府中と併設）を利用したことがありません。一方で、武蔵野市の図書館、「武蔵野プレイス」は西武線多摩川線の終点である武蔵境駅前にあり、大変利用しやすいのですが、府中市は武蔵野市とは相互利用の提携をしていなために、使いがってが、あまりよくありません（一方で府中市は八王子市・調布市・町田市・日野市・多摩市・稲城市・国分寺市・小金井市・国立市と多数の市と相互利用を提携しているにも関わらず）。そこでぜひこの際、府中市と武蔵野市の市営公共施設の相互利用を実現いただけるよう、期待したいです」。（市民の方からの要望より）

※ゆうきりょう　のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス　yuki4551@ozzio.jp　　電話０９０－４１３６－７６４２（電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします） 住所・・府中市紅葉丘２－６－３、メイプルタウン吉野D202

※　府中市議会議員 　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝８時までいます。

月曜日・・西武線多磨駅東口

火曜日・・京王線多磨霊園駅南口

水曜日・・京王線東府中駅北口

木曜日・・西武線多磨駅西口

金曜日・・京王線多磨霊園駅北口

府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

先日の府中市議会の一般質問で、「自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を求める・・第５次府中市特別支 援教育推進計画の方針を受けて」と題して、質疑要望を行いました。（その３）

～私もこのテーマについて２０２２年第１回定例会で一般質問を、その後、公明府中の当時、遠田議員さんが２３年第１回定例会で、２４年第１回定例会では、共産党の柄澤議員さんも　一般質問で質疑要望されています。２２年の一般質問の答弁から比べると、第５次推進計画では、自閉症・情緒障害固定学級の設置について、微妙な表現ながらも「引き続き設置を検討する・・・」という表現があるのが特徴です。

教員向けのオンデマンド研修について、今後、教員に対する専門性の向上という目的のために、質的向上と視聴者との双方向のやり取りする機会など設けて、特別支援教育の現場の教員の方がたによる、体験交流など、されることを期待しています。

～近隣自治体における情緒障害支援学級設置の動き～

①多摩市令和８年情緒障害支援学級中学校３校目

②立川市令和８年から小学校に３校目を増設

③世田谷区４月より情緒障害支援学級増設

④三鷹市４月より新設

⑤未設置の稲城市についてPTA連合会より情緒障害支援学級の予算要望あり

⑥練馬区特別支援教育実施方針では、情緒障害支援学級設置に向けた候補校、具体的な対象児童を検討開始と明記しています。

★情緒障害支援学級の設置は、インクルーシブ教育の理念と決して矛盾するものではな

発達障害等があっても通常学級での学習を希望する児童生徒の、通常学級での学習を否定するものではない。ただ、支援があっても通常学級での学習が困難な児童生徒が存在するので、そうした子どもらに、自閉症・情緒障害の特別支援級を設置するということは、府中市のインクルーシブ教育の理念と決して矛盾するものではなく、多様な学びの場を保障する点で、その設置は意義があるのではないでしょうか。

最後に、情緒障害のお子さまをもつお母様からお声をいただいたので、一部紹介させていただきます。

現在小学生の息子がおります。中学校進学を前に進路の選択肢の狭さに悩んでいます。息子は発達障害でASD（自閉スペクトラム症）とLD（学習障害、限局性学習症）があり、境界知能です。現在はひばりや訪問支援、放課後等デイサービスを利用しています。

他市の公立中学では情緒の学級が存在しますが、府中市では実施しておらず、市内の公立中学に進学するという選択肢が途絶えます。息子の他にも情緒の学級を必要としている児童はいます。主治医から他市の情緒の学級がある中学校を勧められたので検討しています。

府中市の公立小中学校ではインクルーシブ教育を進めていますが、現状では普通級に必要な支援員の人数を配置する事や、教員の情報共有や個別支援は難しいと感じます。また授業内容も、LDや境界知能の児童は普通級と支援級の中間に位置する教育が必要と感じます。

情緒の学級へ見学に行き、普通学級との違いも、目（ま）の当たりにしました。使用している教材やクラスの人数など、発達障害の児童が理解しながら学べる環境でした。そして、息子の通っている小学校では、通級指導を受けている児童の不登校の問題もあります。今年度、不登校を理由に転校した児童もいます。息子も不安から学校を休むことがあります。現状のままでは不登校になる児童が減らないのではと感じています。ぜひ府中市でも何校かに、情緒学級の設置をお願いしたいです。（以上、市民の方の声より）

今年度も情緒障害支援学級や他市の特別支援教育を求めて転出した生徒がいると伺っています。ぜひこうしたお母さんの声を、教育長さんに受けとめていただきたく期待いたします。（府中市議　ゆうきりょう）

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※　府中市議会議員 　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝８時までいます。

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府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

先日の府中市議会の一般質問で、「自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を求める・・第５次府中市特別支 援教育推進計画の方針を受けて」と題して、質疑要望を行いました。（その２）

～私もこのテーマについて２０２２年第１回定例会で一般質問を、その後、公明府中の当時、遠田議員さんが２３年第１回定例会で、２４年第１回定例会では、共産党の柄澤議員さんも　一般質問で質疑要望されています。２２年の一般質問の答弁から比べると、第５次推進計画では、自閉症・情緒障害固定学級の設置について、微妙な表現ながらも「引き続き設置を検討する・・・」という表現があるのが特徴です。

▲ゆうきりょう主張　⇒　第５次推進計画より・・・国が令和５年３月に公表した「通常の学級に在籍する特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査」の報告書において、通常の学級に在籍し、学習面又は行動面で著しい困難を示すとされた児童・生徒数の割合は、小・中学校において推定値８.８パーセントであることが示され、全ての通常の学級に特別な教育的支援を必要とする児童・生徒が在籍している可能性があることが明らかになりました。

▲ゆうきりょう主張　⇒　第５次推進計画より・・特別支援教室を利用する児童・生徒は引き続き増加することが見込まれます。また、特別支援教室を利用しても指導の定着が難しく、通常の学級で不適応を起こす児童・生徒が少なからずいる現状があります。そのような児童・生徒に必要な支援や学校への支援の充実に向け、自閉症・情緒障害特別支援学級の設置を含め引き続き検討するとともに・・・。また第５次推進計画を審議する協議会の議事録もHPから見ましたが、委員の方からも情緒障害固定学級設置を求める意見が随所に見られました。１回目の答弁踏まえて４点伺います。

▲ゆうきりょう質問①　⇒　自閉症・情緒障害支援学級の創設を視野に、今後、同支援学級の対象となる児童、生徒の具体的な調査、検討をするべきと考えますが、市の認識を伺います。

▲教育委員会答弁　⇒　市立小・中学校では、自閉症・情緒障害特別支援学級の対象となる可能性のある児童・生徒に対して、一人一人の社会的自立や自己実現に向けた、必要な支援・指導を各学校で行っていることから、改めて調査する必要は無いものと考えております。

 ▲ゆうきりょう質問②　⇒　自閉症・情緒障害支援学級設置済の自治体への現地視察も行い、同支援学級設置について今後の方針に加えるべきと考えますが、市の認識を伺います。

▲教育委員会答弁　⇒　自閉症や情緒障害のある児童・生徒の支援の在り方を考えていく上で、他自治体の現地視察も参考となることから、今後検討してまいります。

▲ゆうきりょう質問③　⇒　特別支援教育の充実を目的に現在、教員の専門性向上のための取組として実施されている「オンデマンド研修」について、その研修の対象は全教員になっているか伺います。また、その講座を視聴した教員は、教員全体の何％だと把握されているのか。その講座の認知度、浸透度、評価をどのくらい、教育委員会として把握しているのか、伺います。あわせてオンデマンド研修について、視聴率向上にむけて、教育委員会としてどのような対策を追加で講じているのか伺います。

▲教育委員会答弁　⇒　本研修動画は全教員を対象として配信しておりますが、視聴した具体的な人数は把握しておりません。なお、オンデマンドで配信した動画の内容については、指導に役立つため今後も継続してほしいとの声もあることから、学校のニーズに合致したものになっていると捉えております。さらに、研修動画については、教員が校務端末上で閲覧できる情報サイトに、特別支援教育に関するページを作成し、過去の研修動画も閲覧できるようにするなど、工夫しております。今後も、様々なツールを積極的に活用し、研修内容の充実を図ってまいります。

▲ゆうきりょう質問④　⇒　特別支援教育に関する教員の専門性向上にむけて、その他の職員（学習支援員・サポートルーム支援員等）も視聴できるようになったとされていますが、視聴者の統計は取れているのか。とれているとしたらその集計数も伺います。

▲教育委員会答弁　⇒　オンデマンドの研修については、支援員等も閲覧できるような形で公開するなど、多くの職員の自発的な研修機会として活用できるようにしており、校長を通じて市教育委員会から積極的に受講を促しているところです。視聴者数の統計は取っておりませんが、受講人数の把握については今後検討してまいります。（その３に続く）

※ゆうきりょう　のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス　yuki4551@ozzio.jp　　電話０９０－４１３６－７６４２（電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします） 住所・・府中市紅葉丘２－６－３、メイプルタウン吉野D202

※　府中市議会議員 　ゆうきりょう　の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝８時までいます。

月曜日・・西武線多磨駅東口

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府中市議会議員（国民民主党所属）の　ゆうきりょう　です。

昨日（２月１７日）の府中市議会一般質問で、「ワンルームタイプマンション（単身者向け集合住宅）の在り方、その一 部規制強化の必要性について」とのテーマで、質疑要望しました。（質疑のその２）

★押立町１丁目に２１５戸のワンルームマンション建設計画

今回の質問した背景の１つに、市内の押立町１丁目に土地利用構想として発表された、大規模なワンルームマンションについて、２１５戸という、この地域において、かなり極端な戸数のワンルームタイプのンションが建設される構想がもちあがっていることが理由としてあり、取り上げました。この構想について、周辺住民の方々からも住環境悪化などの影響を懸念する声があがっています。

ワンルームマンションについては、その管理体制のあり方が問題とされ、なかでも投資目的に使用されることで不在地主が多くなることで、部屋の管理体制がおろそかになることへの懸念、居住者が不在になることで、マンションがスラム化する懸念、民泊で利用されることにより、２３区で問題になっているように、周辺の住環境が悪化するのではないかという懸念があります。こうした具体的実例も踏まえて、市の一般的方針について質すという観点から今回、取り上げました。

★「ワンルームマンションの規制をするべき」（ゆうきりょう）「社会情勢踏まえて調査研究する」（府中市答弁）

▲ゆうきりょう質問　⇒このワンルームタイプマンションについては、一般的に不在地主である持ち主が多く、そのため管理の体制がおろそかになる傾向があります。単身者の方が居住するマンションタイプなので、地域住民の方々との関係の希薄性や、地域コミュニティが損なわれるなど、そうした問題が多く発生しているという、問題があると考えるわけです。こうした課題に対し、府中市では、府中市地域まちづくり条例やその要綱などにおいて、現状のワンルームタイプのマンションに対する規制を、現行の基準よりも強化する考えはあるか、伺います。

▲府中市の回答　⇒　本条例の対象となる事業につきましては、先の答弁で申し上げた事項のほか、自治会等の設立への協力や住戸面積に関する規定など、現行の規定におきましても、事業内容や計画規模等に応じて、事業者との間で十分な協議を行うことができるものと認識しております。このことから、現時点におきまして規制を強化する考えはございませんが、社会情勢の変化や住宅需要の動向等を注視しながら、必要に応じて調査・研究を進めてまいりたいと考えております。

★「ワンルームマンションの管理不全対策を」（ゆうきりょう）「先進自治体の取り組み状況を踏まえ、調査研究する」」（府中市の答弁）

▲ゆうきりょう質問　⇒　ワンルームマンションの問題で言えば、管理不全によるスラム化という問題も懸念されますが、スラム化を防ぐため、マンション管理適正化法に基づく『管理計画認定制度』があるが、この制度によって、市としては何か期待できることはあるか？また、このほかの管理不全を未然に防止する取り組みはあるか？市として今後、独自の条例規定を設ける考えはあるか？市の認識を伺います。

▲府中市の回答　⇒　管理計画認定制度は、長期修繕計画や管理組合の運営状況などについて自治体が審査し、適切に管理されているマンションを認定することで、管理状況の可視化や、資産価値の向上、所有者の管理意識の向上を図ることが期待できます。また、東京都では条例により、マンション分譲事業者に対する適切な管理組合の立ち上げへの配慮要請や、管理組合からの管理状況報告に基づく、助言・　指導・専門家派遣などの制度が設けられています。

本市としましては、現行の法制度及び都条例に基づく取組により、管理不全の予防に努めていることから、現時点で市独自の条例制定は考えておりませんが、今後も、先進自治体の取組状況を踏まえ、その効果や必要性などについて調査、研究してまいります。

★「押立町１丁目のワンルームマンションは適切なものか」（ゆうきりょう）「

▲ゆうきりょう質問　⇒　冒頭指摘した、押立町のワンルームマンションの基本構想について、府中市のまちづくりという観点を踏まえて、今回のこの２１５戸のワンルームマンションについて、こうしたワンルームタイプの集合住宅マンションというものは、適切なものと言えるのか、その点、市の認識を伺います。

▲府中市の回答　⇒　本構想につきましては、都市計画及び府中市都市計画マスタープランの趣旨におおむね沿った内容ではございますが、現時点では事業者との協議段階にあり、計画内容が確定したものではございません。今後は、地域住民の皆様からのご意見等を十分に踏まえながら、より良いまちづくりに繋がる計画となるよう、引き続き協議を進めてまいります。

★ゆうきりょうからの意見要望

法律や条例に違反してなければ、どんな集合住宅マンションを建設してもよいというのは、府中市の住みやすい住環境を悪化させてしまう懸念もあると、周辺の住環境との調和が必要だし、なにより周辺住民からの理解、信頼が必要だと。制度的に言えば、今日の社会情勢も踏まえ、まちづくり条例の理念を生かための具体的な施策を講じることを要望したい。具体的には４点。

１つは、無秩序なワンルームマンションの住戸乱立を防ぐため、現状の府中市の住戸の最低専有面積の基準を、条例で引き上げるなど、基準を引き上げることを要望します。都内自治体の例ですが、ワンルームタイプの面積が府中市の基準より上なのが、渋谷区で２８平方メートル以上、江戸川区で３０平方メートル以上

ファミリータイプの定義では、府中市の基準より上の自治体では、区部では豊島区を除く２２区が４０平方メートル以上の基準を有する。多摩地域では多摩市が４０平方メートル以上としている。

ファミリー向け住戸の設置を義務付ける、現行の『附置義務』の基準のさらなる上乗せを検討することを要望したい。

ファミリータイプ附置条件の基準では、区部で１０戸以上が中央区、１２戸以上が中野区、１５戸以上が７区、多摩地域では２０戸以上が東大和市、福生市などがあります。

2つ目は「ワンルームマンションは不在地主（投資家）が多く、管理が疎かになる傾向がある。そこで管理責任者の選任や連絡先の届出を義務化するための要綱の改定を要望します。

３つ目は、新聞報道によると投機対策として、千代田区などでは、市場過熱による住宅価格高騰や短期間の転売で、居住実態のない集合住宅となっている例があり、その結果地域コミュニティを損なう恐れがあるとして、事業者に対して自制を求めるなどの対策を進めています。今後府中市においてもこうした対策も、今後調査研究さえることを求めたい。

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