23 3月

府中市 国民保護計画の共同訓練・・航空自衛隊府中基地がある府中市で、国民保護共同訓練の必要性について(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

日本を取り巻く国際環境、とりわけ東アジアの安全保障をめぐる情勢も厳しさを増していますが、市民の方から「府中市には航空自衛隊府中基地があるが、戦争有事の際、この基地が狙われる可能性もあり、市は国や東京都と連携して何か行動する考えなどはあるのか」とのご意見をいただきました。

★「府中市の国民保護計画はどうなっているのか」・・市民の方から府中市へ問い合わせをされた内容について

~2月5日付読売新聞多摩版に「東京都の国民保護計画のなかに、ミサイル攻撃対処強化」との記事がありました。それによると、国民保護共同訓練が都内の江戸川区、葛飾区で行われたそうです。一方で私が住むこの府中市には、航空自衛隊の基地があり、戦争有事の際はミサイルの飛来が基地のない街より、その可能性が高いと思われます。また重要土地等規制法で注視区域にも指定されています。

他区や市がミサイルの訓練を実施しているなか、基地のある街では当事者間隔で避難訓練をするべきと考えます。基地内では不審者やテロ対策に実銃を使ったリアルな訓練をしています。もし犯人が注視区域に逃げたら、自衛隊、警察もそのあたりもわかりません。航空自衛隊の基地がある自治体との、当事者感覚で主体的な施策を講じてほしいものです。(以上、市民の方から府中市への問い合わせした内容)

★府中市から市民の方への回答 ~ミサイル飛来対策について「国が責任をもって丁寧な説明と情報発信を行うものと認識」

本市(府中市)では、国からの依頼にもとづき、令和6年1月1日号の広報ふちゅうにおいて、航空自衛隊府中基地の周囲概ね1千メートルの区域が、重要土地等調査法に基づく「注視区域」に指定たこと、また同年1月15日以降、国が指定区域内の土地、建物の利用状況等の調査を実施する旨をお知らせしており、市役所おもや1階および4階においては、同法に関するリーフレットを配架し、必要な情報提供に努めております。

これらについては、当該区域を属する自治体ではなく、国が責任を持って丁寧な説明と情報発信を行うものと認識しており、本市としても引き続き国に対してその徹底を要望してまいります。制度の詳細や具体的な手続きに関するお問い合わせについては、内閣府のホームページに同制度や運用手続きの概要が掲載されているほか、問い合わせに一元的に対応するためのコールセンターも設置されていますので、こちらもご活用いただけると幸いです。

また武力攻撃事態等が発生した際の国民保護については、国民保護法に基づき、必要な国民保護措置を講じることとされており、国および東京都との緊密な連携が重要であると認識しています。このため本市では、国が実施するJアラートを通じた弾道ミサイル発射時における警報活動での情報伝達訓練に継続して参加しています。今後についても、武力攻撃事態等が発生した際に市民の皆様に取っていただくべき行動等について、より一層の理解促進を図るため、国や東京都の取り組みを踏まえ、対応を検討していきます。本市としては、引き続き、国の制度運用や趣旨を踏まえ、お知らせすべき内容については、適切かつ分かりやすい情報発信に努めてまいります。(以上、市の回答より)

※内閣府重要土地等調査法コールセンター 電話・・0570-001-125 コールセンターの受付は、平日の午前9時30分から午後5時30分まで

~ちなみに都内の江戸川区では2026年2月4日、国および東京都、葛飾区と共同で弾道ミサイルを想定した住民避難訓練を実施しています。
★訓練の概要

実施日時: 2026年2月4日(水曜日)午前10時47分〜11時頃

主な訓練会場: タワーホール船堀(緊急一時避難施設に指定)

訓練の内容:

情報伝達: 防災行政無線による模擬Jアラート音声の放送、エリアメールの配信、区ホームページや防災アプリを通じた緊急情報伝達の検証。

住民避難: 弾道ミサイル飛来の可能性を想定し、タワーホール船堀の地下2階駐車場などへ迅速に避難する手順の確認。

参加規模: 住民ら約60名が参加し、地下施設への誘導や身を守る行動(地面に伏せる、窓から離れる等)が実践されました。

注意点と今後の対策

情報の誤発信: 2026年2月17日には、訓練中に職員が誤って本番用のシステムから避難情報を発信してしまう事案が発生しました。区は再発防止に向けた体制強化を進めています。

ドローンの活用: 災害時の迅速な被害把握のため、2027年度までに区内97カ所の避難所へドローンを配備する方針です。

~これまでわが国は防衛、安全保障について緊張感なき状態が続いてきましたが、昨今の東アジア情勢、とりわけ中国、ロシア、北朝鮮といった国々との緊張関係が続いています。当然、外交による対話と緊張緩和が必要であると同時に、リアルな国の防衛意識の醸成は、いついかなる時でも必要ではないでしょうか。その意味で、航空自衛隊府中基地のある府中市においては、行政も市民、議会も真剣に考え、日頃から行動する気概をもつべき時と、私は感じています。(府中市議 ゆうきりょう)

※ゆうきりょう のブログをご覧になった方で、府中市への要望などお寄せください。福祉、街のインフラ、防災、産業、環境衛生、学校教育など、なんでも結構です。 アドレス yuki4551@ozzio.jp  電話090-4136-7642(電話にでない際は、留守電にお名前をお願いします) 住所・・府中市紅葉丘2-6-3、メイプルタウン吉野D202

※ 府中市議会議員  ゆうきりょう の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝8時までいます。

月曜日・・西武線多磨駅東口

火曜日・・京王線多磨霊園駅南口

水曜日・・京王線東府中駅北口

木曜日・・西武線多磨駅西口

金曜日・・京王線多磨霊園駅北口

22 3月

府中市 スクールソーシャルワーカー、学校経営支援員の体制強化のために市が予算を増額へ(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

府中市の令和8年度予算のなかに①スクールソーシャルワーカー活用事業費、②学校経営支援事業費の予算が、対前年比で増額計上されています。

①は増加傾向にある不登校児童、生徒への早期支援につなげるため、スクールソーシャルワーカーを現行の7人から9人へ増加する、予算額は972万円(財源は都の補助金と市の一般財源)。

②は学校における支援員制度を見直し、合理的配慮支援員の支援対象となる児童、生徒の範囲を広げるほか、サポートルームの支援員の配置時間数を増やすなど、児童、生徒への支援体制の充実を図ることを目的としています。予算額は7103万円(財源は都の補助金と市の一般財源)

★不登校児童、生徒へのサポート体制強化のために学校経営指導員、スクールソーシャルワーカーの体制強化を求めて質疑(24年9月議会一般質問)

府中市の小中学校には、「不登校の兆候が現れた児童、生徒に対して、居場所を提供することで、早期の教室復帰につなげ、新たな不登校を出さない、未然防止を図るという目的のもと、不登校の児童・生徒に対し、登校への不安な気持ちを和らげ、不登校の状況を徐々に改善、学校復帰を図るという目的」(令和5年第4回定例会、市の答弁より)から、すべての小中学校にサポートルームが設置されています。一方で各学校の現場においては、教育委員会の方針通りに運営されていない学校も多数あると伺っていることから、24年の9月議会の一般質問でこの課題について若干の質疑をしました。

★ゆうきりょう質問⇒ 学校経営支援事業費の中身、用途について伺います。

●教育委員会の答弁⇒ 授業等における教員の補助や児童・生徒への支援、サポートルームの運営業務等に従事する学校経営支援員の任用に係る経費や、有償ボランティアとして児童・生徒に寄り添う家庭と子どもの支援員等の配置に係る経費を計上している事業費で、現在、全ての学校で毎日サポートルームに支援員を配置できる予算を配当しています。

これらの支援員のサポートルームにおける具体的な活動といたしましては、学校経営支援員は、児童・生徒の学習支援に加え、児童・生徒の悩みや不安について相談を受けるなどの対応を行っており、家庭と子供の支援員は、児童・生徒の登下校の付き添いに加え、登校後もサポートルームで児童・生徒の支援を行うなどの役割を担っています。(以上、答弁)

★ゆうきりょう主張⇒ 保護者の方からのお声をいただいて、サポートルームの運用について先進校と、まだ運営の緒についていない学校、あるいは実態として機能していない学校との格差があることを伺いました。(四谷小、新町小、住吉小、三小などの進んでいる学校と、他方遅れている学校の例)

サポートルームの運用について、先進事例に引き上げる指導、取り組みが必要と考えるが、その運用が緒についていな学校へのテコ入れ策について、今後、どのような指導と対策を考えているか、伺います。

★教育委員会答弁⇒ サポートルームを全校に設置したことにより、学校からは、不安を理由に教室に入れない児童・生徒の居場所となった、サポートルームを利用して学校に通えるようになった等の報告を受けています。なお、1学期末に確認したところ、一部に児童・生徒の利用時間に制限がある学校がありました。このため、各学校で行われている運用の工夫などの事例を全校で共有し、運用方法の改善を図るとともに、指導主事が学校を訪問し、その学校の実態に応じた指導・助言を行い、サポートルーム運用のさらなる改善を図っています。

★国も「専門の支援員を自治体に配置し、学校だけでなく地域全体で不登校の子どもを支援する事業に取り組む」方針へ

★ゆうきりょう主張⇒ そこで先日のニュース報道で、「こども家庭庁が来年度から新たに専門の支援員を自治体に配置し、学校だけでなく地域全体で不登校の子どもを支援する事業に取り組む」とのことで、「支援員となる人は、これまでに不登校の子どもの支援にあたった経験がある心理や福祉の専門家などが想定される」との報道があり、「支援員は子どもや保護者のニーズを聞き取った上で、地域のNPOなどの民間施設や医療機関などにつなぎ、学校とつながりが持てなくても、地域の中で切れ目なく支援する役割を果たすことが期待されている」として、こども家庭庁が来年度の予算で支援員を増やす概算要求予算を提出したとの報道がありました。

★ゆうきりょう質問⇒ 府中市においてもこの4月から「はばたき」の開設など、新たな行政サービスの動きもあるなか、こども家庭庁の動向をうけて、①今後、スクールソーシャルワーカー、心理職員等の配置により、各学校への教育相談体制の状況や、訪問型の支援などの保護者への支援や民間施設等との連携について、今後もさらなる支援体制の構築が必要だと思うが、市の考えについて伺います。

★教育委員会答弁⇒ 不登校児童・生徒への支援は、個々の児童・生徒の不登校の状態に適した支援を行っていく必要があり、更なる相談体制の充実に向けて、今年度からは、児童発達支援センター「はばたき」を設置し、教育と福祉が連携し、心理士等による教育相談を行ってきました。

また、訪問型の支援として、スクールソーシャルワーカーは、状況に応じて、不登校が続いている児童・生徒の家庭を訪問し、児童・生徒が抱えている悩みを聞いたり、保護者の相談に乗ったりして、学校や関係機関とつなぐ役目も担いながら、児童・生徒の登校へ向けた支援を行っています。なお、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーについては、学校からの期待も高く、不登校支援の重要な役割を担うものと認識しており、今後とも、一人一人の不登校児童・生徒の状態に応じて様々な専門的立場からの連携した支援が行えるよう、支援体制の充実に努めてまいります。(以上、答弁)

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21 3月

府中市 新総合体育館構想で府中の街は活性化するか・・各地でスポーツ施設の開設で、周辺地価の上昇、商業活発化が進む(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

★スポーツアリーナ開設で周辺地価上昇(北海道北広島市、佐賀市、長崎市、横浜市など)

昨日の読売新聞に「スポーツ施設 軸に上昇 公示地価 再開発進む商業地」との見出しで記事が掲載されています。記事では「国交省が公表した今年の公示地価では、アリーナやスタジアムなどのスポーツ施設を軸とした再開発が進む商業地で、前年からの大幅な上昇が目立った」として、北海道北広島市のエスコンフィールド、横浜市の横浜BUNTAI 、佐賀市のSAGAアリーナ、長崎市の長崎スタジアムシティをあげています。

そのなかでも佐賀市のSAGAアリーナについて「九州最大級の約8400席を誇り、プロバスケットボールの試合のほか、人気歌手のコンサート、国際会議も開催されている」とし「1回のイベント(2日間)で最大4億から5億円の経済効果がある」「担当者は『周辺では新規出店も増えたおり、アリーナが地域経済の起爆剤となlっている』と話す」。また北海道の北広島市の「エスコンフィールド」の周辺では、地価が12.5%上昇、「JRの駅や分譲マンション、大学などの建設も予定されており、地価上昇は当面続く可能性がある」とのことです。

★行政と民間が連携して、多機能型拠点として整備された施設が利益を生む

同記事では「プロスポーツの普及にともない、スポーツ施設や宿泊、文化施設などが一体化した街づくりは全国で活発化している」「定期的に数千から数万人規模の観戦客らを呼び込めるうえ、周辺の飲食店や交通機関などへの波及効果が大きいからだ」として、「拓殖大の松橋教授は『行政と民間が連携して、多機能型拠点として整備された施設が利益を生んでいる。住民の増加など、街自体を変える効果も期待できる』」とコメントしています。(参考、読売新聞3月20日付記事)

~府中市においても今後、浅間町の基地留保地に整備を進める構想の新総合体育館について、その運営手法では財政の調達方法などで、民間資金の活用などを踏まえ、PPP,PFIの手法を用いることを基本構想では示しています。また今後の見通しをどう考えるかについて、新体育館は5000席、面積で最大28000平方メートルを要する大きなスポーツ施設であるのが特徴です。同時に飛田給にある京王アリーナと競合する施設であり、コンサートなどの催しについては、近くに芸術劇場もあり、それとの競争があるだけに、集客が期待できる魅力的なプロやアマのスポーツ試合、観客が呼べるコンサートなどの催しものをどれだけ開催できるかがカギです。

★PFIとは(生成AIより作成)

PFI(Private Finance Initiative:プライベート・ファイナンス・イニシアティブ)とは、公共施設等の建設、維持管理、運営などを、民間の資金や経営能力、技術的能力を活用して行う手法です。日本では1999年に「PFI法」が施行され、厳しい財政状況下での効率的な公共サービス提供や地域経済の活性化を目的として推進されています。 
★PFIの主な特徴と仕組み
①一括発注と長期契約: 従来は設計・建設・運営を個別に発注していましたが、PFIではこれらをパッケージ化し、10年〜30年といった長期契約を結びます。

②性能発注: 行政が細かい仕様を指定するのではなく、求める「サービス水準(性能)」を提示し、具体的なやり方は民間の創意工夫に委ねます。

③SPC(特定目的会社)の設立: 事業を円滑に進めるため、参画企業が共同で出資する専用の会社(SPC)を設立し、そこが主体となって事業を行います。 

~以下、府中市の新総合体育館基本構想より一部抜粋~

★公共と民間が連携して公共サービスの提供を行うことで、民間の創意工夫・技術力・資金を活用する

(府中市の)新総合体育館の整備については、従来手法に加え、PPP/PFI手法導入の可能性を踏まえて検討します。PPPは、従来は公共が実施してきた公共施設等の設計、施工、維持管理、運営等を民間の経営能力及び技術的能力を活用して効率的かつ効果的に実施する事業手法のことです。

PFIは、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律(PFI法)に基づいた手続により事業者選定を行うものであり、公共と民間が連携して公共サービスの提供を行うことで、民間の創意工夫・技術力・資金を活用し、財政資金の効率的使用や行政の効率化等を図る手法です。なお、PFIはPPPの一形態として位置付けられています。

★整備にあたっては民間ノウハウの活用検討

新総合体育館の整備においては、設計・施工から維持管理・運営までを一括発注するPPP/PFI手法などの民間活力を導入することで、事業の効率化が図られるとともに、設計段階から維持管理・運営を考慮した検討がなされることから、質の高い行政サービスの提供を実現することが期待できます。今後は、民間事業者の意向を確認しながら、PPP/PFI手法の導入可能性について検討していきます。(以上、新総合体育館基本構想から抜粋)

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20 3月

府中市 「広報ふちゅう」を年4回、全戸配布へ・・市政への関心を高め、地域のつながりを強めるために(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

府中市の令和8年度予算には、市の「広報ふちゅう」を、年4回、全戸配布を行う予算を組んでいます。「情報取得手段の多様化などにより、広報ふちゅうの発行部数が減少するなか、年4回全戸配布を行い認知度を高め、希望配布申し込み数を拡大し、市政への関心向上と地域のつながり強化を図る」ことを目的としています。(市の予算資料から抜粋)※予算額・・2680万円

~このほか府中市では、「広報ふちゅう」を多くの市民の方に見てもらうために、新聞折り込み、市内の鉄道各駅、市内コンビニ(セブンイレブン、ファミリーマート)に設置していますが、そのほかにも最近では、自宅への配達を希望される市民の方にも戸別配達もしています。

広報ふちゅうの全戸配布については、議会でも複数の議員の方が要望していますが、市は現在、配布を希望するお宅に届けるという手段も採用しています。
「広報ふちゅう」は月に2回発行(1日、15日)され、市からの市民向けの行政情報紙として欠かせないものであり、市民の方にとって、それまで認識がなかった行政サービスなどをタイムリーに、市民の方に情報提供をしている広報紙です。
ぜひ市民のみなさん、広報ふちゅうの戸別配布制度を希望され、広報紙のなかから府中市の行政サービスをたくさん知って、大いに利用されることを願います。

▽対象・・市民
▽申し込み・・府中市の広報課広報担当 電話042-335-4019 FAX 042-361-8288
住所、氏名(ふりがな)、電話番号を記入されて広報課へ申し込みください。電子メールでも受付可能です。kouho01@city.fuchu.tokyo.jp

「広報ふちゅう」の希望配布 東京都府中市ホームページ

また「広報ふちゅう」を多くの市民のみなさんに見ていただくために、新聞折り込みのほか、戸別に配布を希望されるお宅に無料で届けています。ぜひご利用ください。また「広報ふちゅう」は市内のコンビニ(セブンイレブン、ファミリーマート)の各店にもありますので、ご利用ください。

※なお各ご家庭で新聞を購読されているお宅には、新聞に折り込みをしております。またすでに戸別配布をお申込みをされており、広報紙を受け取られている方については、申込みの必要はありませんので、ご了承ください。

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※ 府中市議会議員  ゆうきりょう の朝の駅頭市政報告は、原則、毎朝下記の予定で行っています。駅頭では「市政通信」を配布しています。市政相談、生活相談なども受け付けています。なお雨天時や、自身の都合により中止の場合がありますが、お気軽にお声をおかけください。駅頭には朝8時までいます。

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19 3月

府中市 いじめ対策・・立川市が「いじめ監察課」を設置、学校でのトラブルに行政も積極的に対応へ(府中市議会議員 国民民主党 ゆうきりょう)

府中市議会議員(国民民主党所属)の ゆうきりょう です。

★昨年5月のいじめ問題に端を発した、学校内での保護者による教員への暴力事件をきっかけ

先日の読売新聞多摩版に立川市が新年度から市に「いじめ監察課」を新設し、公立小中学校でのいじめ対策を強化するとの記事があります。記事では「児童、生徒からの相談や通報を受けて、学校と連携して速やかにいじめを止めるための態勢をつくる」としています。同記事によると、立川市では昨年5月、市内の小学校で児童館のトラブルをきっかけに男性2人が学校に侵入、教職員の暴行を加えた事件が発生しています。「市ではトラブルを学校や教育委員会任せにせずに、積極的に行政が対応する枠組みの検討を進めてきた」とあります。同市の酒井市長は「行政もしっかりと関与し、問題解決に向けた選択肢を広げたい」「まずはいじめの加害者と被害者を把握し、速やかに止めることに特化する」としています。

また同記事では「4月に職員数人規模で始動し、弁護士や元教員らを非常勤の会計年度任用職員として採用する予定」とし、「夏以降、児童、生徒間のタブレット端末やはかぎを活用して相談や通報を受け付ける」としています。(参考、2月16日付読売新聞多摩版)

★私もこの間、いじめ問題を市政の最重要課題の一つとして掲げ、積極的な提言と情報発信を行ってきました。この間、議会などで主張・推進している主な「いじめ対策」について以下の通りです。

1. 警察・専門家との積極的な連携

 ①警察との連携強化: 「学校の主体的な判断は大切だが、対応の遅れは命に関わる」とし、重大事態においては捜査力のある警察の支援を積極的に受けるべきだと主張しています。

②いじめ対策マイスターの配置: 文科省が教育委員会に配置する「いじめ対策マイスター(外部専門家)」の活用に注目し、教育現場の対応力向上を求めています。

2. 加害者への厳罰化と新制度の導入(国民民主党の政策として)
ゆうき氏が所属する国民民主党の政策としても、以下の対策を強く推し進めています。

①スクールポリスの制度化: 学校に警察官(またはOB等)を配置し、犯罪に相当するいじめへの対処を強化する案です。

②加害者の厳罰化・出席停止: 加害者に対する厳しい措置や、被害者を守るための出席停止措置の適切な運用を求めています。

3. 学校現場での早期発見・予知
SNS・ネットいじめ対策: 町田市などの事例を参考に、府中市独自のネットいじめ防止対策方針の策定を求めています。

①子ども主体の議論: 福生市の事例を挙げ、子どもたち自身がいじめのない学校について主体的に議論する場の必要性を説いています。

②SOSの出し方教育: 児童・生徒が自ら声を上げられるよう「SOSの出し方」に関する授業の拡充を訴えています。

④いじめ防止対策推進条例の施行: 府中市でいじめ防止対策推進条例が施行され、これに基づく「いじめ問題対策委員会」の開催などを注視しています。

★「相手の気持ちを理解することは難しい。だけど私は様々な人と話をして相手を理解しようとします」・・いじめ防止の宣言を採択(福生市教育委員会)

また昨年11月の読売新聞多摩版に、福生市教育委員会が「いじめのない学校を目指して小中学生が議論する『いじめ防止サミット』を市役所内で開催、根絶に向けた心がけをまとめた『新ふっさっ子宣言』を発表した」とあります。

同記事では、市教育委員会によると昨年度のいじめ認知件酢は小学校で7校、中学校で3校で57件にのぼり高止まり状態が続いているそうです。そこで市教委では「こどもたちにいじめをなくす方法を考えてもらおうと、23年からこうしたサミットを開催」、その集大成として10年前に『ふっさっ子宣言』を更新することにした」そうです。11月26日の開催では、小中学生と議論を促すために高校生計20人が参加。「いじめの定義の難しさや、誰もが加害者になりえる危険性について考えたうえで、多くの人が理解でき、意識するべき文言を話し合った」とあります。

同記事では議論を経て「相手の気持ちを理解することは難しい。だけど私は様々な人と話をして相手を理解しようとします」などとする新宣言を決め、同宣言を来年1月、全児童、生徒に向けて各校で説明するほか、今後10年間は各教室に掲示し、周知を図るとのことです。(参考、読売新聞多摩版11月27日付記事)

~福生市教育委員会による、こうした取り組みは大変意義あるものだと感じました。なかでも当事者である小中学生たちに、いじめの問題を考え議論させることで、自身の体験も踏まえ、考える力を養うものだと思います。コロナ禍を経て、子どもたちのコミュニケーション能力の不足が目立ち、校内でも暴力沙汰が増えている傾向とのニュースがありましたが、これもいじめが増えている背景と同じ傾向ではないでしょうか。(ゆうきりょう)

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